防返贫监测和帮扶制度 防返贫监测和帮扶制度为了认真落实《XX省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（XX发〔XX〕XX号）精神，市乡村振兴局对脱贫户、边缘易致贫户及档外因病下面是小编为大家整理的防返贫监测和帮扶制度 ,供大家参考。
防返贫监测和帮扶制度
为了认真落实《XX省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（XX发〔XX〕XX号）精神，市乡村振兴局对脱贫户、边缘易致贫户及档外因病、因残、因缺劳动力、因学、因灾、因意外事故等因素造成家庭困难的特殊群体进行分析研判，将其分为红、橙、黄、蓝四类对象进行监测和帮扶。
一、监测类型
1、红色监测对象。指年人均纯收入低于国家现行扶贫标准，或“两不愁三保障”不达标，已经返贫的脱贫户。
2、橙色监测对象。指年人均纯收入低于全省监测范围基准线且存在返贫致贫风险，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的农村人口，即全国防返贫监测信息系统内风险未消除的脱贫不稳定户、风险未消除的边缘易致贫户、突发严重困难户。
3、黄色监测对象。指家庭人均纯收入超过全省监测范围基准线，且家庭存在某种可能会演变成返贫致贫风险的隐患（如住院治疗自费部分超过一定额度造成家庭负担过重的低收入户等）需要进行长期关注的农村户籍人口。
4、蓝色监测对象。指家庭有稳定的收入来源且家庭人均纯收入超过全省监测范围基准线，且“两不愁三保障”均达标的脱贫户。
二、监测内容
围绕“一超过两不愁三保障”和饮水安全开展。
1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均可支配收入是否达到最低监测标准；
与上年比，是否因疫情影响、劳动技能缺失、自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；是否存在因病、因学、因灾、因意外事故等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。
2.“三保障”和饮水安全情况。监测对象的教育、健康、住房、饮水安全的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；监测档外群众在教育、健康、住房、饮水安全中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。
三、监测方式
1、农户自主申请。根据致贫返贫风险点，农户可直接向村两委会申报，经村两委会核实研判，确定是否纳入监测对象。
2、基层干部排查。坚持定期全面排查与实时重点发现相结合。压实村支两委、“第一书记”、驻村工作队的责任，主动了解村内困难群众的生活情况，及时发现有返贫致贫风险的对象并纳入监测对象范围。
3、系统数据筛查。根据防返贫监测与帮扶管理平台预警信息，每月督促提醒各镇（街）将收入、就业、大病、产
业、劳动力、灾害、教育、住房、医保、饮水等预警情况进行核查，分析研判是否存在有返贫致贫风险的对象。
4、部门数据比对。乡村振兴局将进一步加强与民政、卫健、残联、住建、教育等部门数据信息比对，每月将新增低保、临时救助、住危房、大额医疗支出等反馈至各镇（街），分析研判是否存在有返贫致贫风险的对象。
5、信访信息处置。注重利用媒体、信访、电话等渠道，及时收集、规范处理存在致贫返贫风险的预警信息，确保应纳尽纳。
四、监测机制
1、建立分析研判机制。各镇对摸排出的预警监测对象以及潜在风险进行分析研判、准确分类，每季度5号前上报《XX市防返贫致贫监测对象风险评估表》。凡是一般农户中的风险户，经研判后，符合橙色监测对象条件的对象，按照突发严重困难户的认定程序纳入橙色监测对象，符合黄色监测对象条件的对象，由镇、村共同评定纳入；凡是脱贫户中的风险户，经研判后，按照脱贫不稳定户或边缘易致贫户认定程序，统一纳入橙色监测对象，并将纳入的边缘户易致贫户和脱贫不稳定户在全国扶贫开发系统中及时进行标注。
2、建立调度督查机制。全面落实“周调度、月监测、季评估，年考核”制度，做到实时掌握情况，及时救助帮扶，及早化解风险，坚决防止返贫致贫现象发生。乡村振兴局将会不定期开展暗访督查，如发现因排查不深不细、救助帮扶不力、弄虚作假导致返贫和新的致贫，将直接向市委纪委移