县旅游产业发展情况报告3篇【精选推荐】

县旅游产业发展情况报告1　　按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分*组成调研组，先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企下面是小编为大家整理的县旅游产业发展情况报告3篇【精选推荐】,供大家参考。

县旅游产业发展情况报告1

　　按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分*组成调研组，先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入重点景区和在建旅游项目，对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情况汇报如下：

　　一、我县旅游产业的基本情况

　　1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓，总面积797*方公里，全县总人口20、1万人。境内旅游资源丰富，集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体，具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志，拉开了全县旅游发展序幕，现已开发开放景区景点7个：崆山白云洞、天台山、蝎子沟、*湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家，旅行社和营业部6家，旅游从业人员5000余人。全年接待能力达50万人，客源市场以三小时经济圈为主，辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来，先后接待各地游客近千万人次，实现旅游收入8500万元，带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间，全县共接待游客 6、7万人次，同比增长69、7%，再创历史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　　（一）重视规划编制，指导科学发展。县*投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划，为全县旅游开发建设提供科学指导和法律依据。

　　（二）多方争取资金，加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程，溶洞景区新停车场占地30000*方米，天台山旅游专线总长5、3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块，在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家*“崆山白云洞自然遗产地保护工程专项资金”600万元，争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议，并参加省旅游局组织的深圳旅游招商发布会，对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行发布。四是对天台山景区步游路改造，新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。

　　（三）加强宣传促销，提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动，临城人凭身份证游溶洞20元。通过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介，扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告，继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传，同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作，制定专项奖励政策，巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动，围绕景区周边半径200公里，联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市，通过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张，推出“50元游遍临城”优惠促销活动。

　　二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题

　　1、旅游开发缺少拳头产品，核心竞争力有待形成。

　　目前，我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱，旅游资源优势挖掘不够。*湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥，基本上还是以观光游览为主，深层次的特色产品很少，没有形成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面，由于乡村旅游同质化的问题突出，景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力，加上受季节等因素影响，特色不够鲜明，消费链条短，很难吸引游客的眼球，往往是“过路客多、过夜客少”。

　　2、旅游产品业态单一，旅游配套有待完善。

　　目前，我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主，基础设施还不完备，旅游产品业态较为单一，区域发展不*衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面，没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店，个体饭店接待能力有限，吃、住主要靠县内消费为主；在“行”的方面，尚未开通城际及境内特色旅游公交专线，景区内没有专门的旅游车辆，不利于游客游览观光；在“游”的方面，旅游人才短缺，导游、讲解员学历偏低，业务水*不高，涉外导游目前还是空白，同时，旅游交通引导标识设置不规范，没有形成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统；在“购”的方面，旅游纪念品等配套开发尚未形成规模，缺少能为散客提供咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心；在“娱”的方面，旅游娱乐项目还比较薄弱，缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所，难以满足游客视听需求，与旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游产业要素制约有待突破。

　　旅游管理体制有待健全。目前，我县旅游景点投资主体多且各自为政，旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资能力相对较弱，与城区资源融合不够充分，没有形成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制，难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响，*无论是在旅游项目的投入上，在旅游发展的政策扶持上，在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上，还是在旅游人才培训上，与其他地区相比，都处于较低水*，土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。

　　4、旅游资源与文化的融合有待挖掘。文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在，我县历史悠久，西汉初年置县，唐天宝元年改称临城县，有5000年的文明史和2200多年的建县史，文化积淀深厚，但目前，我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够，未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来，旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍，文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，没有很好的开发为旅游产品。

　　三、几点建议

　　1、实施规划引领。

　　规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领，随着形势与情况的不断变化，要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋，在确立“旅游目的地”发展大方向的前提下，突出比较优势，高起点、高标准，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展，促进旅游产业迅速成长的品牌主题,编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位，着重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娱乐要素，全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。

　　2、发展产业联动。

　　要进一步创新旅游发展理念，跳出旅游来发展旅游，充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源，通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，积极推动旅游业与一、二、三产形成联合发展的格局，与城乡建设、环境整治互动促进，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造，发展农业观光旅游。

　　3、配套完善战略。

　　围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接，开通城际及境内特色旅游公交专线，优化旅游公共交通系统，不断优化完善旅游交通网络，以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。积极培育高品质旅行社，引进品牌酒店管理公司，创建一批星级饭店和特色主题酒店，扶持一批经济型商务酒店。

　　4、打造品牌拉动。

　　一要突出生态品牌。生态旅游资源不可再生、不可复制，是我县旅游业发展的“家底”和“金字招牌”，必须保护好、利用好、发展好、发挥好。首先，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游开发建设过程中遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，自始至终把保持良好的生态环境放在首位，要尽快研究制定“保护政策”，加大对生态景区、古建筑、古民居、古树木和非物质文化遗产的保护力度。特别是对目前开发规划未敲定、开发条件不具备的，一定要先保护起来不被破坏，确保我县生态旅游业的可持续发展。其次，要按照县*原绿化的要求，大力开展植树造林活动，切实加强林地的管理保护，不断提升森林覆盖率，下大力气从严控制工业污染，切实保护好“蓝天、碧水、青山”这一宝贵资源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了灵气，就有了品位，就有了竞争力。在旅游发展过程中，要把我县独特的山水文化、邢窑文化、红色文化文化、民俗文化、古代历史文化融入到旅游产品中去，增强对游客的吸引力。要突出文化唯一性和差异性，深度挖掘民俗风情、地方戏曲、民间手工艺等非物质文化遗产，整理民间传说，凸显富有我县特色的文化元素。对于旅游项目，要主动注入文化内涵，整合各种旅游资源，设计合理的旅游线路，推出以文化特色为主的购物游、休闲度假游、红色文化游、康体运动健身游等多种线路，联合绿岭核桃、旅游美食节等大型主题活动，培育出一批具有较强市场影响力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加强政策扶持。

　　县*要进一步健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。同时每年应安排一定的用地指标，专项用于休闲旅游项目建设，并通过土地流转等形式，重点支持“大、好、高”项目。要创新投融资机制。要按照市场化模式进行投融资运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持本地企业参与旅游开发，积极引进国内外的战略投资者、知名的旅游投资公司或品牌经营公司参与我县旅游开发，多元化、多方面促进旅游产业可持续发展，形成“*引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制，合力建好旅游投融资*台，为我县旅游产业发展注入源头活水。

县旅游产业发展情况报告2

县人大常委会：

　　为促进旅游产业发展，县人大常委会视察组于6月上旬至中旬，对全县旅游产业发展情况进行了视察。视察组先后听取了向坝乡、丰溪镇及十八里长峡管理局的汇报，实地察看了县内部分景区保护和开*况，召开县直相关部门座谈会征求意见。现将视察情况报告如下：

　　一、旅游业发展现状

　　（一）旅游产业地位提升。近年来，县*提出了建设“大交通、大水利、大生态、大旅游”的发展思路，积极培育壮大旅游产业，推动旅游产业发展，旅游产业地位得到提升。20xx年县*先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》、《关于进一步加强农家乐规范化建设和管理的通知》等相关产业发展政策，有关部门联合制定具体管理办法和制度，确保县*政策落实，政策的出台和措施的实施，使旅游业发展有了制度保障和政策支撑。20xx年，全县接待游客73.1万人次，旅游综合收入4.04亿元，分别比上年增长32.5%、43.7%，充分显现了旅游产业对县域经济的辐射带动能力，展示出旅游产业的发展前景。

　　（二）旅游产业建设加快。一是旅游规划编制工作取得较好成绩，《竹溪县旅游发展总体规划》和关垭古长城、鄂坪水上公园等xx多个旅游发展规划先后编制完成，为今后旅游产业发展奠定了基础、提供了目标；二是基础设施建设逐步完善，交通瓶颈制约初步打破，连接县城与十八里长峡的水向公路有望缩短为3个小时，偏头山旅游公路、楠木寨旅游公路已经改造完成，旅游厕所、旅游标志牌建设正在进行，多条旅游公交线路开通，为居民游玩提供了较好的出行环境；三是景区景点建设加快，楠木寨景区一期已经建成，成为我县第一家有门票收入的景区，为后续其他景区建设起到了示范带动作用。百里景廊、百里果廊、鸡心岭、偏头山、关垭子、美丽乡村、十八里长峡等旅游项目的逐步开发建设，将进一步丰富竹溪旅游产品，增强竹溪旅游的吸引力。

　　（三）旅游发展潜力巨大。一是有丰富的旅游资源。独具特色的竹溪饮食文化在xx境内有口皆碑；山二黄剧种和向坝民歌分别被列为国家级、省级非物质文化遗产名录，是竹溪独有的民俗文化；关垭子古长城、偏头山、鸡心岭、甘宗祠等古迹遗址均有丰厚的文化传说底蕴；十八里长峡作为我国中东部切割最深的大峡谷，拥有独特的地质地貌，在周边地区有很高的知名度。二是有巨大的发展潜力。县域境内森林覆盖率高达76.8%，植被丰富、生态良好，是华中地区少有的“天然氧吧”，符合现代旅游消费者回归自然、亲近自然、体验自然的消费需求；从经济结构调整、发展方式转变方面看，*20xx年8月发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确指出“加快旅游业改革发展，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济*稳增长和生态环境改善意义重大”，省人民*2015年3月下发的《关于促进旅游业改革发展的实施意见》提出“把旅游业建设成为我省战略性支柱产业”，两个《意见》中分别释放出多项利好政策，这为我们发展旅游产业提供了有力的政策支撑。

　　二、存在的主要问题

　　经过近几年的不懈努力，竹溪的旅游业有了初步发展，县内居民周末游、郊区游逐步升温，县外游客从零散旅游到组团来竹溪旅游，景区建设实现了有门票收入的历史性突破，可以说取得了较为明显的经济效益和社会效益。但也应该看到，我县旅游业还处在基础较差、总量不大、质量不高的发展水*。

　　（一）认识不到位。得天独厚的生态资源没有得到有效开发，景点少、基础设施不配套，不能满足居民的旅游需求。根本原因在于：一是缺乏现代旅游开发理念，对旅游产业的地位、旅游政策法规认识不足，认为竹溪发展旅游缺乏资金、景点特色不明，缺乏旅游产业开发信心。二是旅游协作意识不够强，旅游产业发展没有形成各方配合、齐抓共管的局面，在思想和行动上没有围绕推进旅游开发抓工作落实，丰富的旅游资源优势未能变成经济优势，旅游业的带动作用没有很好地发挥出来。

　　（二）产业不配套。一是旅游景点开发滞后。极具特色的十八里长峡，旅游发展规划尚未最终定稿，除一条穿峡而过的国道外，境内没有进行任何开发，古盐道、向坝民歌等历史民俗文化没有充分挖掘；346国道沿线片区建设同质化，特色不浓、看点不多，可参与性、可体验性不强，缺乏足够的吸引力；各乡镇正在开发建设的旅游景点多数进展缓慢，景点分散、品位不高、文化底蕴单薄，同时缺乏旅游标识标牌。二是旅游产业化水*低。接待标准和能力较低，没有专业旅游车队和旅行社，县城宾馆饭店档次不高、一次能接待上百人团队的宾馆基本没有，景点周边的农家乐规模小或仅限于提供餐饮，设施欠完善、经营无特色、服务不规范现象不同程度存在，娱乐、购物环节薄弱，没有一处集中展示我县丰富旅游商品的综合购物场所，也没有一台能够反映民俗文化、展示地方特色的歌舞节目，不能给游客留下深刻的印象。

　　（三）政策不明朗。20xx年县*出台的《关于进一步加快旅游产业发展的意见》虽然提出了一系列具体措施，但由于配套办法不够明确、责任划分不够具体，很多措施都没有得到很好的落实，提出的`有关景区建设工作目标没有如期完成；特别是意见中提到的“加大投入、金融支持、税收优惠、土地供应”等支持政策，缺乏具体明确的操作办法，导致有政策、难执行，有优惠、难落实，有措施、难操作。

　　三、推动旅游业发展的建议意见

　　大力发展旅游业是竹溪今后经济社会发展的主出路，是建设“xx绿色崛起示范县”和“全省山区绿色发展示范区”的重要支撑点，必须围绕发展旅游业、壮大旅游业、做强旅游业来谋划。

　　（一）深化认识，科学规划。全县上下要牢固树立科学旅游观，着力实施旅游强县富民战略。一是立足生态优势，抓好旅游规划编制。结合“十三五规划”编制工作，按照发展全域旅游理念，开阔视野、创新思维，从把旅游作为支柱产业、先导产业、富民产业培植的高度出发，高起点、高水准、高品位的组织好全县旅游产业发展规划编制工作，强化旅游规划的统领力、执行力，开展基础设施建设、各项产业布局、历史文化开发等都要围绕旅游进行谋划。二是依托“两核”辐射，实施“三廊”串珠战略。十八里长峡、偏头山是竹溪两大核心景区，分别位居全县南北，十八里长峡特点在于良好生态、独特地貌，以山水绿色生态景观为主，对南部山区乡镇有较强带动力；偏头山优势在于集道教文化、慈孝文化、楠木文化为一体，以人文历史特色景观为主，对北部地区有较强带动力。要依托“两核”辐射，整合旅游资源，充实历史内涵，提升文化品位，把竹溪打造成休闲驿站、养生天堂和旅游胜地。在十八里长峡景区建设中，尤其要注重保护长峡自然风光，把向坝乡作为景区游客集散接待中心进行规划建设，使游客游玩在长峡、吃住在向坝。同时，要以“三廊”建设为抓手，合理布局各功能区块，搞好旅游节点建设，形成“三廊串珠”旅游景点带，做到点线面结合、步步有美景。

　　（二）加大投入，科学建设。一是强化*引导。积极融入鄂西生态文化旅游圈，树立大旅游意识，项目围绕旅游申报、资金围绕旅游争取、工程围绕旅游建设，形成齐心协力、共谋旅游发展的工作合力，改善旅游产业发展大环境。二是加大招商力度。做好与北京市密云县旅游对接工作，学习密云先进经验，加强旅游项目包装与对外推介；围绕旅游产业大发展，出台旅游专项招商引资优惠政策，让客商清晰了解相关政策和办事流程，增强投资旅游信心。景点低水*的开发将对景区造成不可挽回的破坏，为此要注重引入有全新旅游理念、有资金实力的投资者来开发建设，既要超前思维、又不贪大求洋，既要谋求发展、又要注重保护，避免一哄而上、无序开发。三是注重文化建设。深入挖掘地方文化内涵，通过引经据典、搜集民间传说，对各景点、景观、景物进行编撰包装，充分展示竹溪独有的饮食文化、民歌文化、山二黄文化、朝秦暮楚文化、慈孝文化、三贡文化、道教文化等，营造浓厚的地方民俗文化氛围，提升旅游文化底蕴和旅游文化品位。在景区内配套建设特色文化传承*台，编演优秀精品剧目，增强景区的生命力和吸引力。

　　（三）明确目标，科学发展。总体目标是把旅游理念贯穿产业发展全过程，把旅游要素植入生产全环节，围绕全域型深生态旅游目的地打造，做好生态文章。一是发展观光农业，把旅游与农耕生活体验结合起来，实现农旅一体化，打造现实版“开心农场”。二是搞好片区建设，突出田园风光，彰显各地特色，防止同质化，让游客在各个片区有不同体验，增强郊区短线游的吸引力。三是完善旅游游步道、景区厕所、自驾营地、标识标牌等，为游客开展自驾游、生态游、探险游、科普游等提供必要游玩服务。四是注重旅游商品研发，在“吃住行游娱”基础上，突出“购”的要素，指导、鼓励和支持企业研发具有竹溪特色的生态旅游商品，建设旅游购物中心，着力发展电子商务，带动更多的群众参与旅游、服务旅游。五是搞好横向联合、内外联动，与周边地市县加强区域合作，共同打造跨区域特色旅游线路，实现优势互补、资源共享、利益双赢。

　　（四）健全机制，科学管理。一是完善《竹溪县旅游农家乐扶持办法》等制度，实行农家乐星级动态管理，鼓励发展集吃住一体、有农家风味的农家乐和农家宾馆，实现以吃农家饭为主向茶余饭后观赏民间艺术、体验农家生活转变，进一步促进农民增收。二是健全宣传机制，强化旅游产品营销。设立旅游发展资金，增加旅游宣传推介经费，利用省市电视台等主流媒体宣传介绍竹溪的丰富旅游资源；精心策划举办以旅游为主题的节庆活动、推介活动，积极参加各种旅游交易会、推介会；协调相关部门对外地来溪游客发送一条介绍旅游资源短信，在各大宾馆放置旅游地图、宣传册、旅游风光扑克，在竹溪政务网、竹溪新闻网开设旅游专栏，努力扩大社会影响。三是健全培训管理机制，依托县职业技术学校，加强旅游从业人员旅游相关基础知识、服务技能、本地民俗文化和风土人情、乡村旅游服务礼仪等方面的教育培训，提升服务水*；加强旅游执法队伍建设，加强旅*业管理，规范旅游企业经营行为；开展优秀景区和优秀星级饭店、酒店、农家乐评选活动，引导从业企业争先创优，为游客提供优质服务。

县旅游产业发展情况报告3篇扩展阅读

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展1）

——产业发展情况调研报告3篇

产业发展情况调研报告1

　　农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。结合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点粗浅的认识和思考。

　　一、农业产业化发展趋形已基本形成。

　　1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集约化方向发展。

　　2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业化进程。

　　3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。

　　4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。

　　二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。

　　1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，*也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水*上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。

　　2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。

　　3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。

　　4、缺乏市场风险防范机制。

　　5、科技推广工作乏力，机构不健全。

　　三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。

　　1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基地时：

　　一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发价值的产业。

　　二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优。

　　三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力。

　　四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。

　　2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，

　　一是*一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司——基地——农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”。

　　二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益。

　　三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。

　　3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。

　　一是要规范中介组织行为，克服盲目发展。

　　二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会，就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服务内容上将会更加完善。

　　三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的`发展。

　　4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。

　　一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面。

　　二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为。

　　三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻*压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性。四是成立风险保障领导机构，在*部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。

　　5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中：

　　一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提。

　　二是因地制宜，不能搞一刀切。

　　三是不能改变土地的所有权。

　　四是要完善流转合同，不能放任自流。

产业发展情况调研报告2

　　为加快发展特色产业，提高产业集群化水*，推动我市民营经济科学发展、和谐发展，最近，我们对全市特色产业发展情况进行了专题调研，形成了这篇调研报告。

　　（一）发展现状。

　　近年来，我市特色产业得到较快发展，形成了一批特色鲜明、集聚度较高、区域拉动力较强的特色产业集群，其中年营业收入过10亿元的达到21个。截止2007年底，这21个产业集群共有生产企业（加工户）9293个、从业人员79万人，年营业收入2342亿元、上缴税金59亿元、利润161亿元、出口创汇91亿美元，拥有省级以上名牌77个、公共服务*台17个、行业协会27个。

　　从区域布局看，各县市区都已形成初具规模的特色产业集群。其中，规模较大、集中度较高的主要有：开发区、福山区、龙口市和莱州市的汽车及汽车零部件产业集群，莱阳市的食品加工产业集群，招远市的粉丝、黄金及金银首饰加工产业集群，莱州市的石材产业集群，海阳市的针织毛衫产业集群，蓬莱市的葡萄及葡萄酒产业集群，栖霞市的苹果储藏及加工产业集群，龙口市的铝及铝制品产业集群，牟*区的肉食鸡产业集群，芝罘区的汽车贸易产业集群，开发区的水产品加工产业集群等。

　　从行业分布看，以传统产业为主，新兴行业与传统行业并存。传统行业主要有：石材加工（板材、雕刻品、异型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海产品加工、肉食加工）、针织毛衫加工、粉丝加工等。新兴行业主要有：葡萄及葡萄酒、汽车及零部件、汽车贸易、电子信息、机械加工等。

　　从发展模式看，主要有五种类型。一是开发资源、集聚发展型，如莱州市柞村、夏邱镇石材加工和栖霞市蛇窝泊镇果品产业等；二是由点到面、滚动发展型，如海阳市凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、莱阳市龙旺庄街道食品加工产业等；三是龙头带动、配套发展型，如龙口市东江镇铝及铝制品、蓬莱市刘家沟葡萄及葡萄酒和福山区福新街道汽车配件产业等；四是规划引领、成片发展型，如招远市温泉街道金银加工、芝罘区世回尧街道汽车交易和开发区大季家街道水产品加工产业等；五是继承传统、创新发展型，如招远市张星镇粉丝加工产业等。

　　（二）基本特点。

　　一是新兴产业发展较快。近年来，在当地*的支持引导下，葡萄及葡萄酒、汽车贸易、汽车零部件、修造船等新兴产业异军突起，迅速发展壮大。2005年，蓬莱市依托“世界七大葡萄海岸”的产区优势，确立葡萄及葡萄酒产业为“百年立市”产业，经过3年发展，优质酿酒葡萄种植面积达到12万亩，葡萄酒企业达到50家，葡萄酒年生产能力15万吨，占全国总量的25%以上。芝罘区从2001年开始发展汽车贸易产业，建立了胶东最大的汽车交易广场，成立了烟台市汽车商会，目前国内所有品牌和部分国际知名品牌汽车生产企业共设立汽车销售公司、专卖店93家，带动发展汽车装璜、维修、二手车交易等相关服务企业60多家。蓬莱市的休闲旅游、修造船产业，莱山区的机械加工铸造产业等，也都是近几年快速兴起的。

　　二是传统产业不断提升。石材、粉丝、黄金、毛衫等传统产业，通过自主创新、技术改造等，普遍实现了上档升级。招远市的龙口粉丝产业有300多年的生产历史，从上世纪80年代以来，经过二次技术变革，实现了从手工生产向机械生产、从单一品种向多元化发展的转变，先后研发出80多个科技含量和附加值高的品种，推动粉丝产业逐渐向综合开发、高附加值方向发展。海阳市的针织服装企业通过为花花公子等知名品牌代工生产，完成了资金和技术积累，实现了从“贴牌”到“创牌”的跨越，目前已涌现出“申士”、“新雨”等28个自主品牌。粉丝、黄金、石材、毛衫等传统产业的快速提升，同时也带动了机械加工、矿山机械等相关产品和产业的发展。比如招远市的矿山机械产业，2006年拥有生产企业65家、从业人员6500人，实现营业收入9亿元。

产业发展情况调研报告3

　　在深入学习实践科学发展观活动中,我们按照县委的统一部署，对我县五大传统产业目前的发展现状、发展趋势以及如何进一步做大做强，如何进一步优化产业结构的问题，进行了专题调研。现就调研情况报告如下：

　　一、我县工业支柱产业的发展现状

　　我县医疗器械、文化用品、烟花鞭炮、食品加工、钢网架构五大传统产业，已经成为全县工业的支柱产业，并且继续保持着强劲的发展势头。20xx年，这五大传统产业加上铜加工业，累计完成工业总产值87.24亿元，同比增长52%，累计完成工业增加值2*9亿元，同比增长45.9%，占全县规模以上企业销售收入的88.4%，累计实现利税3.8亿元，同比增长74.02%，成为县域财政的主要税源。

　　(一)五大支柱产业的基本情况

　　1.医疗器械

　　我县目前拥有医疗器械生产企业65家，经营企业76家，其中规模以上生产企业11家，出口创汇企业6家，年销售收入1亿元以上企业4家。江西洪达集团、益康集团、庐乐医疗器械有限公司、锦胜医疗器械有限公司和北际医用塑胶业(南昌)有限公司跻身全国医疗器械200强企业。

　　医疗器械产品包括一次性使用输液器、注射器、针头、医用塑胶、卫生材料等71大类600多个注册品种，“洪达”牌一次性输液器、注射器荣获*名牌产品称号。江西洪达、益康、红新、庐乐荣获江西省著名商标称号。

　　全县医疗器械从业人员4万多人，拥有2万多人的医疗器械营销队伍，营销网点遍布全国各地。一次性使用输液器、注射器约占全国31%的市场份额。其中洪达牌一次性注射器全国销量第一。

　　2.文化用品

　　我县现有文化用品生产企业102家，其中规模以上的企业15家。与毛笔相关的作坊2100多家，与钢笔、圆珠笔、水笔相关作坊1000多家。从业人员3万余人。

　　文化用品产业现有品种50多个，规格上千种，全行业注册商标108个，外观设计申报专利52项。20xx年，德文笔业、罗氏笔业、派利笔业、富利文笔业等5家企业被*制笔协会评为“*制笔王”，中德笔业被评为“*圆珠笔金属笔芯王”，书利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、罗氏牌、劳文牌、华宏牌自来水笔，中德圆珠笔芯，七步诗牌记号笔等9个产品被评为“*制笔行业名牌产品”。20xx年，罗氏笔业、麦波斯文具有限公司获江西省著名商标称号。

　　文化用品在全国县级以上城市开设以笔类为主的文化用品销售窗口5000多个，营销网络遍布全国各地，金属笔30%、毛笔49%的市场份额掌控在文港人手里，文港已成为全国闻名的华夏笔都。

　　3.烟花鞭炮

　　全县行业生产企业13家，其中规模以上企业2家，李渡烟花集团有限公司资产1.2亿元、长山出口花炮有限公司资产0.4亿元。20xx年规模以上企业实现工业总产值5.1亿元(李渡烟花2.62亿元、长山花炮2.5亿元)。李渡烟花是我县的传统产业，也是我县的名牌企业，李渡烟花集团占地3700亩，资产超亿元，目前是全国乃至亚洲最大的生产企业，年产烟花36万多箱，产品有礼花弹、大型盆花、李渡烛光、小型烟花四大系列共20xx多个花色品种，去年参加了奥运会烟花燃放受到国内外人士的普遍赞誉。

　　4.食品加工

　　全县有规模以上食品加工企业10家，固定资产投入3.1亿元，从业人员2500人，20xx年实现工业产值7.8亿元，占全县工业产值的9%，规模以上企业实现产值5.36亿元，占全县规模以上企业产值5%。

　　中粮(江西)米业有限公司是食品加工龙头企业，固定资产2.4亿元，年产蒸谷米20万吨，大米6万吨，产值可达6亿元，是亚洲最大的蒸谷米生产企业，产品销往非洲、中东、欧洲等40多个国家。

　　李渡酒业通过改制和资产重组，正在发生深刻的变化，传统产品质量不断提高，新产品不断开发，去年实现产值5935万元，实现税收308万元，创造历史最好水*。20xx年李渡牌商标评为“江西省著名商标”，李渡牌系列白酒，被评为“江西名牌产品”;20xx年出土的李渡无形堂元代烧酒遗址将*烧酒酿造历史往前推移300年，并列为全国十大考古之一和国家级文物保护单位。

　　5.钢网架构

　　钢结构行业现有生产企业8家，其中规模以上企业5家，轻钢生产线8条，重钢生产线1条。一级建筑企业1家，二级建筑企业2家，三级建筑企业5家。20xx年雄宇集团申报江西名牌产品成功，使进贤的钢网架构企业有了自己的名牌产品。

　　钢网架构行业现有从业人员4000人，项目经理280人，营销网络遍布全国，先后承接了江西黄金埠发电厂、宜昌长江铁路大桥、包头黄河铁路大桥等国家重点工程。

　　(二)五大支柱产业的发展特点

　　我县五大传统产业，经过多年的不断发展和壮大，部分企业每年以40%以上 的速度增长，发展成为全国重点企业。有些产业不断壮大，企业数量不断增加，成长为产业集群。传统产业发展迅速，呈现出以下八个特点：

　　1.企业人才济济。我县五大产业的董事长、总经理，绝大部份是在市场上赤手空拳打天下的创业者。他们具有坚忍不拔的毅力，吃苦耐劳的品格，善于开拓的勇气，勇往直前的精神。这批优秀民营企业家，在我县聚集是我们的宝贵财富，也是我县工业产业得以持续发展最显著的特点。

　　2.营销网络发达。经过20多年市场网络建设，我县的文化用品、医疗器械、烟花鞭炮、钢网结构等营销网络已覆盖全国各省、市、县，号称5万大军跑市场，到处都有进贤人;同时我县的营销网络机制先进、人才辈出，营销人员头脑灵活、思维敏捷，有江西的温州人之说，这是我县产业发展的无价之宝，这支历经20多年市场摔打培植出来的营销队伍和网络是用金钱难以衡量的。

　　3.市场竞争力强。我县传统产业绝大部分是劳动密集型产品，工人工资(含社保金)远低于沿海发达地区。工人让利于企业，企业让利于经销商，经销商让利于消费者。使我县产业在市场上具有较强的竞争力

　　4.发展环境宽松。在“九五”、“十五”期间，我县财力虽然非常紧张，但一直坚持放水养鱼，扶持壮大传统产业，使得文化用品、医疗器械等产业得以较快的发展。全省工业gdp财政贡献的比例一般在8—9%，而进贤则为4.8%。从这一侧面反映出我县历年来对工业企业扶持的力度。

　　5.产业集聚明显。我县文化用品生产企业102家，手工作坊3000多家，产值13亿，占全国市场的45%;医疗器械一次性耗材生产企业65家，产值10多亿元，占全国30%以上的市场份额。在一个县集中这么多企业，生产这么多产品，这在全国是少有的，产业的集聚效应进一步促进了产业的发展。

　　6.龙头企业支撑。李渡烟花，中粮米业两家企业，其规模在全国乃至亚洲排名靠前，而且具有很高的信誉度。因此，两家企业不但在国内而且在国际市场具有较高的知名度和竞争力，产品95%出口世界各地。

　　7.传统底蕴丰富。我县自古以来就有经商的传统，例如文港制笔已有2100多年的历史。文港毛笔一直沿用家庭作坊生产模式，采用传统的手工工艺。原因是毛笔不适宜采用大工业化机械生产，传统的手工作坊生产成本低，产品质量高，能满足特殊消费者的需求。

　　8.品牌初见成效。经过几年的品牌建设，我县医疗器械产业有一个*名牌产品，2个江西名牌产品，文化用品9个行业品牌，2个省级著名商标，李渡烟花，李渡酒都是江西名牌和江西著名商标。名牌产品产生名牌效应，在行业发展中起到了领头羊的作用。

　　(三)五大支柱产业存在的主要问题及原因

　　1、从产业结构层面看

　　①产业结构不尽合理。典型的有医疗器械，钢网结构，在产业内部是相同的企业叠加，无专业对口分工协作，在产业外部与其他产业没有较多的关联，不能形成其他产业对其协调和支持，因此造成产品相同、用工相同、市场相同、行业不能自律，企业相残，出现不正当的竞争。

　　②产品竞争力不强。表现为产业层次低，产业链不长，原材料消耗高，产品附加值低。我们调查文港金属制笔，原材料成本占产品成本的80%，毛利空间只有20%，企业无法进行扩大再生产。钢网结构产业发展趋势是高层重型钢构、大跨度空间钢结构、钢和混凝土组合结构、钢结构住宅、桥梁钢结构、塔桅、管道钢结构、海洋*台、锅炉钢架等，而目前全县钢构产业还停留在轻钢结构层面上。五大产业除食品加工、烟花鞭炮外，其他三大产业，产业链没有延伸，产业层次低。同时还表现在产品的科技含量不高，绝大部分产品属劳动密集型普通的大众化产品。

　　③*引导力度不够大。产业结构的优化升级，是产业结构不断趋于合理化、高级化的过程，是一个资源优化配置的过程，离不开*的及时引导，几年来全县新增医疗器械、钢网结构企业十几家，没有进行及时的引导，仍然是低层次的重复建设，既浪费了有效资源，又使企业造成不应有的损失。如张公镇的东南钢构，开工没几个月就停工歇业。再如医疗器械一次输液器生产企业过于集中，有的企业处于维持状态。

　　2、从企业层面分析

　　①科学技术的瓶颈制约。

　　目前，科学技术是制约我县产业和企业发展的主要因素之一，主要表现在，一是技术人才缺乏，全县五大产业中高级技术人才不到20人，没有一家省级的研究所，技术检测中心和研发中心，企业无自主创新的能力。二是企业技术设备陈旧老化落后，没有更新换代，无法承担新产品开发能力。

　　②资金的瓶颈制约。

　　产业结构的调整、传统产业的优化升级、产品的更新换代、设备的技术改造说穿了一是技术、二是资金，大部分企业意识到需进行技术改造开发新产品，扩大生产规模，发展壮大企业，但由于企业的自我积累不足，银行贷款又十分困难，只有望洋兴叹，错过了企业发展的机遇。

　　③家族体制的制约。

　　投资主体单元化，家族式管理有原始积累快、信息传递快、决策效率高、管理成本低等优点，但也有企业管理体制落后，阻碍优秀人才进入，不利于员工积极性发挥，家庭矛盾渗入企业等严重缺点。这种家族式管理体制在企业创办初期比较适宜，企业发展到现在就完全不适用，而且严重阻碍企业的发展。

　　二、优化产业结构的目标和思路

　　我国“十一五”规划明确提出，推进产业结构调整和优化产业升级是转变经济增长方式，提高经济增长质量的重要途径和迫切任务，并提出主要立足优化产业升级来推动产业发展。

　　近年来，国家行业部门出台了许多宏观调控政策，如关闭小煤窑，淘汰1.83m球磨机，2.2m机立窑，关闭年产3万吨草浆造纸厂，年产3万吨以下味精厂。20xx年7月医疗器械行业启用新的包装标准，调整出口退税，取消553项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税。*从20xx年3月1日起，开始实施注册建造师管理规定。南昌市工业制造业贴息资金管理办法，进贤工业经济发展40条等，推动了产业企业的技术进步、技术创新，加快了产业结构调整步伐。

　　因此，我县实现产业结构优化升级的目标，应该通过科技创新、产品创新、体制创新，积极鼓励和引导医疗器械、文化用品、烟花鞭炮、食品加工、钢网架构五大传统产业向高、精、尖方向发展，提高产品的科技含量，促进增长方式从粗放式向集约式转变，延长产业链条，使各大支柱产业步入良性、健康、迅速发展的快车道。

　　发展思路应确立在发展高新技术产业，避免盲目建设和低水*重复建设，用信息技术和先进实用技术产业改造和提升传统产业，提高装备制造的水*，加强淘汰落后的生产力和生产工艺，引导和支持企业提高技术水*和产业升级，降低资源、能源的消耗，大力发展第三产业为产业结构调整服务。

　　1、搞好传统产业和新兴产业的发展规划。

　　明确产业的发展导向目录，并制定鼓励奖励办法，加强*在产业结构调整中的引导作用。例如，医疗器械应着力发展生物医疗器械、大型医疗诊断设备、家庭保健医疗设备、无创伤、微创伤医疗器械等，提高一次性医疗器械耗材的准入门槛。钢网结构应着力发展重型钢构、桥梁钢、大跨度钢构、住宅开发、钢水泥预制结构等，防止轻钢结构的重复建设。文化用品在传统毛笔的基础上要鼓励金属制笔的标准化、规模化、品牌化等。食品加工要立足于进贤农副产品的资源优势，建立公司加农户农工贸为一体的食品加工企业，提高农副产品的附加值，延长产业链。总之，产业的优化和调整规划要科学，引导要先行，调整要适时，措施要得力。

　　2、依靠自主创新化解科技资源瓶颈制约。

　　改革开放以来，我县的科技发展水*和产业技术结构发生了很大的变化，但当前自主创新能力薄弱问题已经日益成为经济发展的严重瓶颈，科技进步对经济增长的贡献不到20%，远低于发达国家60%—70%的水*。因此，增强企业自主创新能力是优化产业升级的中心环节。根据我县产业企业科技水*现状，首先应鼓励企业引进技术，引进人才，人才要留得住、安得下、建立人才技术档案库，重奖有突出贡献的科技人才。其次要鼓励企业与科研院校合作，建立产业产品研发中心，把产品的科研、设计和制造结合起来，使科研成果尽快转化为生产力;第三要设立高科技产品研发风险基金，鼓励企业大胆创新，不畏风险;鼓励企业开展技术更新改造，用信息技术和先进的实用技术改造企业，提高传统产业的装备和制造水*。如鼓励企业建立医疗器械研究所、文化用品研究所等。

　　3、做大做强优势企业。

　　随着全球经济一体化的深入发展和产业结构的优化，那些拥有自主知识产权的知名企业，左右世界竞争格局的跨国公司越来越成为世界经济的主导力量。因此，要做好提高企业规模经营水*和产业进步，加快大型企业的发展，形成一批像洪达、益康、雄宇、沙神、中成动物制药、李渡花炮和文化用品方面的企业集团。以龙头企业带动产业的发展，要注重中小企业的发展，推动中小企业与大企业形成分工合作的关系，提高专业化协作生产水*;要积极推动生产要素的合理流动和配置，引导产业合理发展。

　　4、充分发挥市场在资源配置中的基础作用。

　　发挥市场在资源配置中的基础作用，这是促进产业结构调整的`一个必然选择。20xx年12月*颁布了《促进产业结构调整暂行规定》，使产业结构调整工作有了法律依据。据行业分析，我国2600多个产品有88%产能过剩，这种产能过剩是一种结构性过剩，低层次的重复建设的过剩。面临市场这种局面，*要充分发挥市场的技术性作用，利用经济、法律、行政手段，特别是产业政策的导向作用，通过重组、改造、淘汰的方法，推动产业结构调整步伐。

　　三、优化产业结构，发展支柱产业的几点建议

　　1、加强对工业的领导是优化产业结构的关健所在。建议县委、县*要更加重视工业经济发展，进一步加大力度，采取更有效的措施加快工业发展。一是县委、县*主要领导要把主要精力放到主抓工业上，协调各方面的力量向工业集中，花主要精力研究工业方面的问题，解决工业企业发展过程中的具体问题。二是要加强抓工业的干部队伍建设。调集精兵强将到工业第一线上去抓工业，让干部在抓工业的实际工作中经受锻炼，造就干部。今后提拔和使用干部，要把会抓工业的干部推到领导岗位上来，在全县形成一批会抓工业的骨干队伍。三是要集中力量解决当前企业存在的土地瓶颈制约问题。县*应确定一名领导牵头，建立企业用地协调机制，其主要职责是解决企业用地过程中的问题，加快办证进度。同时要对新招商项目和企业新、扩、改项目进行包装立项，向上争取专项工业用地指标。

　　2.加快产业基地建设是优化产业结构的基础。目前我县已基本形成医疗器械、文化用品、钢构网架、进贤工业园、温福工业园五大产业基地。但是存在体制不合理，设施不配套，服务不到位等问题，所谓体制不合理，如进贤工业园区和温福工业园区，进园企业对有关乡镇没有任何财政贡献，但是在征地、搬迁、*等方面又有大量的工作，这种又要完成财税任务，又不能受益，还要维持稳定的工作谁来做。所谓设施不配套，工业园区的基础设施没有落实以人为本的原则，工业园区不但是企业的载体，更重要的是人的载体。他们的生活、娱乐、消费、上学、就医等实际问题，都应有配套措施加以解决。目前，工业园区没有任何行政职能，什么说了都不能算，说了什么不一定算，怎么可能服务到位。要尽快改变目前这种局面，使企业进得来，留得住，能发展。

　　3.解决企业融资难问题是优化产业结构的必要条件。我县传统产业和新兴产业目前大部分都面临产业的优化升级，需要大量的资金。如何化解资金制约的瓶颈，应该靠企业和*的共同努力。就企业而言，一是要有完善的财务体系，建立良好的信用、信誉形象。二是应努力实现投资主体多元化，多方筹集社会资金。三是有条件的企业进入资本市场，搞好资本运作。就*而言，主要是鼓励外地银行来进贤投资，搭建政银企服务*台和组建中介服务机构，为企业融资提供担保服务。

　　4.发展第三产业为优化产业结构服务。我县三产结构不尽合理，第三产业偏小，制约了制造业的发展。因此，加大三产招商引资力度是服务于产业结构调整的需要。为此，我们建议：一要建设化工原料市场，为医疗器械产业服务。二要建设钢材市场，为钢架产业服务。三要建设再生资源综合回收利用市场，为全县再生资源加工企业服务。四要建设医疗器械、文化用品交易市场，为产业发展服务。五要积极发展物流业，保证企业物流便捷。六要积极发展娱乐消费业，为企业客商提供服务。

　　5、抓好营销人才回归工程。我县几大产业的营销人员不下5万人，其中第一代营销人员有不少已在全国各地安家立业，有的还具有相当的规模。这些人大都在50—60岁左右。他们的第二代已经接上了事业的班，如果能鼓励他们回乡创业，将是一笔巨大财富。问题是用什么样的政策去吸引他们。我们建议，对进贤籍在外的营销人才一要开展调查摸底，掌握情况，建立联系网络;二要通过在县的厂长(经理)们与他们开展对口联系，疏通感情;三要制订吸引他们回乡投资创业的相关政策措施，感召他们回乡;四要下大力气继续改善软硬件环境，用亲情加环境让他们感到回进贤发展有钱可赚，可以有大的发展。

　　6、抓紧建立行业协会。目前我县的文化用品、烟花鞭炮产业有了行业协会。医疗器械和钢架结构两个产业，至今还没有成立行业协会。其根本原因就是一些行内老板们坐不下来，相互不买账。希望县委、县*领导以及相关部门、相关人士都出来做做工作，通过做工作，让他们消除历史积怨，为了共同的事业和进贤的发展团结起来，把产业做大做强，用共同的目标把这些人聚集起来，把事业越做越大，这样才有出路。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展2）

——县铸造产业发展调研报告3篇

县铸造产业发展调研报告1

　　铸造业在我县已有上百年历史，始于清朝末年，发韧于三塘铺境内，以手工和简单机械操作，产业基础雄厚。九十年代初，“三铸”产业达到鼎盛时期，创造了辉煌的历史，1994年，仅三塘铺镇一个乡镇就拥有高锰钢生产厂41家，制锅厂35家，铸管厂30家，铸铁厂和铸铝厂各100余家，每年上缴国家税收800余万，几乎到了“村村办厂、户户冒烟”的境地。受国家宏观调控的影响以及市场需求的变化，“三铸”产业在九十年代末期跌入低谷，其中受冲击最大的是铸铝业，现已完全淘汰出局，而铸钢和铸锅业，通过加大技改投入，引进新工艺，扩大和更新设备，逐步得到苏复，目前，仅三塘铺镇就有铸钢厂28家，制锅厂6家，翻砂铸铁厂20家，其中规模以上企业13家，至20**年止，全镇铸钢产能达到4万吨，制锅产能达到1000万口，铸铁产能达到2万吨，20**年铸造产业完成产值6亿元，实现税收1600余万元，产业逐步向甘棠、青树坪、经开区、永丰镇等乡镇延升拓展。

县铸造产业发展调研报告2

　　(一)加快产业发展条件具备、时机成熟。一是资本人才储备较为雄厚。我县内目前铸造企业130余家，另外双峰籍人在广东、佛山、昆明等地创办铸造企业 160余家，铸造业完成了资本原始积累，有现成的厂房、设备和技术，涌现了一批资本雄厚、经验丰富、市场诚信度高的领军企业，如三塘铺镇的五星重工有限公司。二是技术升级步伐加快，适应市场发展需求。双峰铸造业不断提升技术含量，产品实现多元化，铸钢产业热处理工艺已实现“煤改电”，模具上普遍运用消失模技术，产品也由过去单一的高锰钢铸件更新为高合金钢、高铬钢等耐磨性能更强，使用寿命更长的产品，制锅产业也从单一的“土锅子”转型生产精制铁锅、真不锈铁锅等产品。三是销售渠道较为稳定。双峰铸造业依靠多年的经营，开辟了一条较为稳定的销售渠道，也有了一支专业的销售队伍，如恒盛锅厂与美的、九阳等国内知名企业对接，成功取得一级供货商的资质，长期供应配套锅具。

　　(二)铸造产业发展前景广阔，市场需求较大。铸造是制锅之母，是汽车、石化、钢铁、装备制造等支柱产业的基础，*《关于促进中部地区崛起的若干意见》明确提出要把中部地区建设成为现代装备制造产业基地，并出台了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，湖南、广东等省相继制定了打造装备制造业集群发展战略，因此发展与装备制造业唇齿相依的铸造业市场前景十分广阔。

　　此外，高锰钢铸件作为各类破碎机、球磨机配件属于易损易耗品，国内需求达200万吨，到目前为止，高锰钢产品应用已有100多年历史，市场经久不衰，尚未找到理想的替代品。民用铁锅作为生活必需品，也属于易损品，国内市场本身就大，加之今年世界卫生组织向各成员国推荐使用*生铁锅，尤其是家用电磁炉技术的发展，使用精铸铁锅既节能又环保，还对人体健康有益。

县铸造产业发展调研报告3

　　双峰铸造企业从整个行业来看，仍然处产业链的中下游水*，加快发展还面临着四大制约因素。

　　(一)国家产业政策制约。我县铸造企业大多属于高能耗、高污染企业，受国家产业政策限制，国家通过提高电价和提升环保审批门槛，对铸造企业进行制约。环保部门对未使用电热处理炉企业停止核发排污许可证，三塘铺只有小部分铸造企业办理了排污许可证，无法达到环评要求的企业，工商营业执照不能通过年检，面临关闭的"危险。电力部门对铸造企业电力增容也提高了审批门槛。

　　(二)技术设备制约。我县铸造产业起步较早，但规模小、档次低、生产技术落后、装备较差，我县产品仍然停留在毛坯件、半成品阶段。机械加工设备落后，更谈不上精密加工，档次较低，产品附加值不高，检测设备欠缺，三塘铺除长江耐磨铸件厂和建设机械厂外，没有一个厂家拥有化验设备。成型设备落后，三塘铺除了铸钢企业使用中频机组和电热处理炉外，大部分制锅、翻砂厂家还是使用冲天炉。上世纪八十年代至九十年代初，我县铸钢产业与浙江金华、广西梧州齐名，规模与产能相差无几，但由于金华、梧州九十年代以来推广使用新技术、新工艺，上述两地大部分铸钢企业年产量超过20000吨，年产值超过亿元，利税超过千万元，而我县至今没有一家这样的企业。

　　(三)集群发展制约。双峰铸造业缺乏龙头企业的拉动，在三塘铺镇仅五星重工有限公司年产能突破5000吨，最大单件达8吨，尚没有一个能生产加工单件20 吨以上的大厂家，原料供应、产品销售“两头在外”，产业链不完整，缺乏能够整合和带动整个行业发展的整机装备和生产性配套企业，缺乏扶持农用机械产业发展类型的产业政策，没有形成有效的行业自律，铸造业基本上是自我发展、自生自灭。所谓集群发展，几十年来，一直停留在口头上，没有实质性的大动作。企业管理不规范，多数企业属于“作坊式”生产，“家族式”管理经营策划，企业文化，财务管理，现场管理非常混乱，缺乏现代企业发展理念。

　　(四)企业环境制约。一是融资难，限制企业发展和改造。由于历史原因及银信部门门槛较高，无法达到贷款条件，铸造产业向商业银行融资较为困难，限制了企业发展，某铸钢厂老板反映，他的铸钢厂年产能可达2400吨，并且销路不成问题，但由于资金不足，在银行贷不到款，企业2011年产量仅1200吨，达产率仅50%。二是税赋过重，上世纪90年代以来，我县铸钢产业均按电能消耗核实产量和税收，目前在我县年产量1000吨的铸钢企业每年缴纳的国地两税约30 万，而据在外地办厂的铸钢老板反映，他们年产量1000吨的铸钢企业仅缴国地两税10万元，税负环境非常宽松。不少企业主由于税赋较重，将厂子搬往了外地。三是少数部门以利益为重，乱检查、乱罚款等现象仍有发生。有些外地老板甚至为此放出狠话：“你们双峰那个鬼地方，我再也不来了”。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展3）

——县欠发达地区产业发展情况报告3篇

县欠发达地区产业发展情况报告1

　　一、基本情况

　　在省市二级和县委县*的正确领导下，我县欠发达地区立足自身实际，进一步加大产业开发力度，经济结构战略调整取得了明显成效。2004年，全县实现国内生产总值98亿元，比上年增长12.4%。其中：第一产业17.95亿元，增长4.86%；第二产业54.02亿元，增长12.25%；第三产业30.13亿元，增长11.96%。三次产业结构比重分别由上年的11.12%、54.65%和34.23%，调整为2004年的10.85%、54.7%和34.45%，尤其是第三产业比重提高了0.22个百分点。同时2004年第三产业对GDP增长的贡献率达到40.86%，高于“九五”期间*均贡献率38.71%，第三产业发展对国民经济的拉动作用明显加大，我*期以来主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面已逐渐改变，以第二、三产业为主共同带动经济增长的新格局正在形成。

　　从三次产业的发展来看：一产通过全力实施农业产业化经营，使农业的基础地位进一步得到加强，生态环境进一步得到改善。基本形成了以传统优质杂粮，特色干鲜果、高山蔬菜、绿色畜禽为主导的八大龙头、八大基地。2004年，全县农业经济总收入达259.6157亿元，比去年233.1902亿元增长11.3%，农业总产值17.9646亿元，比上年17.5718亿元增长2.2%。农民人均收入4030元，比上年3794元增长6.2%，农业产业化水*和农民组织化程度进一步提高，相继涌出了全省乃至全国享有盛誉的四季柚之乡，蘑菇之乡，席草之乡。

　　二产以工业园区建设为载体，突出抓好扶优扶强、产业升级等重点，发展后劲明显增强。2004年全县实现工业总产值为218亿元，按可比价格计算，比去年增长10.5%。其中规模以上工业实现总产值48.4亿元，比上年增长16.98亿元。纵观工业经济全年运行情况，表现为增长速度前高后低，全年保持适度增长，并有以下特点：一是规模企业竞争力强、经营稳定、管理规范等优势突出，2004年规模以上工业增势较强，增幅比整体工业高出近1.5个百分点，其占全县工业比重也由上年的24.4%提高到26.3%。二是强镇区域经济特色明显，在工业园区建设的带动下，强镇区域特色经济的规模效益和集聚效应进一步明显。在规模以上企业中，五大强镇工业产值占全县工业比重达99.3%。三是主导行业优势显现，规模以上工业中，全县塑编、印刷、纺织、机械仪表、食品五大主导行业分别比上年增长16.1%、1*%、32.8%、17.3%和13.3%，五大主导行业产值占全县工业比重达到82.8%。对外贸易发展较快，全社会外贸供货值11.2亿元，自营出口4500美元，比上年分别增长10%和89.79%。

　　第三产业通过创新体系，强化服务、改善环境，信息、中介、房地产和技术服务、社会服务等新兴产业得到了很大的发展。2004年社会消费品零售总额45.5亿元，比上年增长13.6%，市场销售稳中趋旺。特别是旅游业已经成为我县一个新的经济增长点。2004年是近几年我县旅游业发展最快的一年，全年共接待海内外旅游人数达57.6万人次，同比增长37.1%，全年旅游总收入1.8亿元，同比增长44%，同时资源保护和开发工作进一步加强，实现了环境保护和社会经济协调发展。

　　二、主要经验

　　概括我县产业经济发展取得的成效，我们关键把握了以下五点：

　　一是开拓智力——更新观念换思路。我县在深入调查研究的基础上，制定了《xx县社会经济发展十五规划》，在2004年提出了“*思想、抢抓机遇、创造特色、争先发展、调产见效、全面进步”的总体要求，紧紧围绕生态农业、特色工业、园林城市、信用*的发展方向和建设绿色的xx的目标，加快以塑编、印刷、纺织、机械仪表、食品行业为主的结构调整步伐，逐步确立和壮大自己的特色产业，通过创造特色，在全省显优势，在全国争位置。

　　二是强化动力——深化改革转机制。加大对主导产业的扶持力度。近几年来我县已经规划建设11个县级以上工业园区，规划总面积1.25万亩，已启动3727亩，已实施项目181项，完成投资8.6亿元。进一步扶持了我县印刷、塑编等产业的壮大发展。同时，加大了人才机制的创新力度。通过全面实施人才战略，引进高中级专业技术人才560多名，其中高级管理人才130多人。

　　三是借助外力——扩大开放搞引进。2004年全县实现全社会外贸出口供货值10.5亿元，自营出口5400万美元，其中自营出口达4500万美元，同比增长89.79%，金田集团公司和宇宙集团公司出口突破1000万美元大关，成为我县出口新的亮点；审批外商投资企业4家，总投资689万美元，合同利用外资239.5万美元。同时设立均外机构3家，带动出口350万美元，国外经济技术合作的发展形势看好，有力地推动了xx的经济社会的全面发展。

　　四是形成合力——山海协作聚优势。为促进我县欠发达地区社会经济协调发展，我县大力实施“山海协作工程”，坚持“*搭台、企业唱戏、市场运作、谋求双赢”的原则，通过政策引导、牵线搭桥、信息咨询、排忧解难等工作，广泛组织发动经济主体，走出去，请进来，积极开展与发达地区的产业协作。重点做好招商引资工作，把招商引资作为经济工作的重头戏来抓，去年全县欠发达地区共引进项目1000多个，协议总投资超过100亿元。

　　五是培植主力——民营企业唱主角。我县先后出台了扶持民营经济壮大发展的有关优惠政策，鼓励党政机关干部领办、创办、帮助民营企业发展，*通过集中有限的财力、物力兴办好的项目，吸引民间资金积极投入，并依法放开经营范围，给予民营企业优惠待遇，促使民营企业加入到结构调整这个主战场，在结构调整中不断做大做强。

　　三、存在问题

　　一是县域经济发展水*低，相对贫困面大量广。2004年全县农民人均收入4030元，比全省农民人均收入4940元低22个百分点，人均国民生产总值不足全省的一半；县域经济发展极不*衡，贫富差距较大。我县有31个乡镇75万人口分布在山区半山区，贫困面较大，今年我县有25个乡镇被列入省“欠发达乡镇奔小康工程”，占全县36个乡镇比例的70%，全县人均收入低于2366元的低收入人口还有20多万人，要完成这些低收入群体的生产生活问题难度较大。

　　二是投入不足，资金短缺。我县目前财政较困难，乡镇财政赤字达2亿元以上，一些大的项目建设常常由于资金问题无法启动，导致产业开发相对滞后，资源优势不能转化为特色优势，县里在招商引资上政策还不是十分到位，力度还须进一步加强。

　　三是基础设施建设相对滞后，投资环境须进一步改善。目前全县基础设施建设总体水*还较低，特别是交通条件较差，城市配套功能不完善，*与企业合力打造的一个良性的投资环境还未真正形成。

　　四是产业发展不均衡，区域差距明显。从产业内部结构分析，第二产业尤其工业结构则存在明显的单一化现象，作为经济增长的主导产业我县工业经济主要依靠印刷、塑编等传统轻工业，而其他的高新技术产业如电子信息业、机械装备等制造业等比重较低。而且区域间发展差距明显，全县31个欠发达乡镇工业产值仅占全县0.7%。

　　五是中高级人才队伍短缺，技术创新相对滞后。目前全县人力资本投资不足，高级人才和熟练技工外流，中高级人才比例偏低，成为我县产业经济发展技术创新和体制创新较大的制约因素。

　　六是*部门引带作用还未充分发挥。*部门的服押意识不强，办事效率不高，在产业发展规划中还存在一些不合理的地方。全县规划建设用地有限，产业布局急需加强规划，我县发达乡镇可供利用的土地资源不足，欠发达乡镇用于连片开发的集中工业用地也越来越少，城市规划与工业规划尚需进一步衔接。

　　四、下一进发展思路

　　在下一步发展中要以*精神和“*”重要思想为指导，*思想，与时俱进，开拓创新，抓住发展这一第一要务，加速城市化进程，实施新型工业化战略，发展效益农业和提升第三产业，推进各项社会事业全面发展，优化投资软环境，努力实现经济社会跨越式发展，增强全县的综合经济竞争力，为全面建设小康社会打下良好的基础。我县到2007年经济和社会发展的主要预期目标是：实现国内生产总值200亿元，年均第三产业74亿元，年均递增14.48%；工业总产值438.6亿元，年均递增15%；财政总收入16.33亿元，年均递增18%；其中地方财政收入6.5亿元，年均递增13.5%；社会消费品零售额62.3亿元，年均递增7%；农民人均纯收入5022元，年均递增4.5%。

　　为完成上述预期目标，今后我县在产业经济发展过程中要把握六大优势，强化四个重点，做好四项工作。

　　把握六大优势：

　　一是比较优势。xx劳动力资源丰富，价格低廉，素质较高，在发展劳动密集型产业和某些高新技术产业中的劳动密集型环节方面具有明显的成本优势。

　　二是资源优势。xx县内有168公里的黄金海岸线，众多的沙滩、岛屿，广阔的海涂尚可开发，海洋渔业资源十分丰富，港口资源得天独厚，xx的旅游资源很有特色，省级风景名胜区——滨海——玉苍山、渔寮、炎亭沙滩等具有较高的休闲观光、渡假考察价值。

　　三是区位优势。xx是浙江开放的南大门，依托腹地广，占据浙南闽北四县、市边际物流、人流、信息流的集散中心之地利。104国道、龙金大道、环海公路等公路纵横交错，温福铁路、高速公路、东海大道建成后，陆路交通更加便捷，经济腹地进一步延伸和扩大，在开展区域经济合作，加强内外联系等方面具有明显的区位和交通优势。

　　四是机制优势。xx市场机制与市场体系较发达，在经济发展许多方面，率先进行取向改革，走出了一条具有鲜明区域特色非国有经济发展路子，形成了经济发展独特的“温州模式”之一。全县市场体系较完善，并拥有水产品、副食品、礼口等市场80多个，辐射面达闽东北、浙南十几个县市。民营经济成为xx经济的主体，党的*，为民营经济发展进一步拓宽了空间，也为我县经济新一轮的发展提供广泛的机遇。

　　五是产业基地优势。全县拥有印刷、塑编两个国家级生产基地，在全国具有影响力。目前温州正在全力打造“国际轻工城”，产业结构发生较大调整，xx的区位及滩涂、土地资源优势，完全可以成为温州“国际轻工城”的后方生产基地之一。

　　六是xx人经济优势。xx原有十几万供销大军在全国各地，目前又有一大批人才、资金在外地创业，有着丰富的创业、销售、管理等经验和雄厚资本。

　　强化四个重点：

　　一是强化“特色”。特色就是竞争力，特色就是生命力，特色是商战中克敌制胜的法宝。我们要探索产业发展的新路子，要把握好“xx特色”这4个字。要腾出土地资源和政策空间，下决心建设一批综合性的特色产业，要坚持与区域经济既有的特色优势相结合，把传统产业做强做大。

　　二要强化“先进”。要进一步壮大产业经济，始终要先行一步、领先一着。通过特色产业发展，推动科技创新，力争在特色产业技术创新上取得重大突破，从而提升行业和产品的整体竞争力。特色产业园区建设要注重利用和发挥信息化的力量，通过信息化加快形成先进生产力。使我县产业经济发展的总体水*、主要产业的技术装备和绩效在国内领先，骨干企业的产品开发能力、技术创新能力、经营管理水*和经济效益成为省内同行的排头兵。

　　三要强化“绿色”。我们在产业发展过程中，必须把可持续发展放在十分突出的地位；树立全民环保意识，搞好生态建设和环境保护；处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。要实现产业经济可持续发展，必须经济增长和生态建设并重，全力打造一个“绿色的xx”。四要强化“效益”。必须发挥科学技术第一生产力的作用，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益。要整合资源优势，着眼于产业的融合，服务的配套，充分参与专业化分工和社会化协作，提高产业的经济效益。

　　做好四项工作：

　　（一）扩大开放，借助外力促发展

　　实施跨越式发展战略，前提在于扩大开放，核心在于借力发展。尤其是在战略启动阶段，在立足自身努力的基础上，进一步扩大开放，争取外援支持、依靠外力推动至关重要。

　　1、谋求更大的开放。一是要培育更加开放的观念。树立“敢为天下先”的发展观，突破传统体制和观念的束缚，突破一般的开发框架与模式，突破区域界限，用新思路、新机制、新方法实现经济社会的快速发展。二是建立更加开放的机制。加大对外开放力度，实施“引进来”、“走出去”战略，更积极地面向国内外市场。推进经济运行机制创新，建立更加开放的经济运行机制。三是建立更加开放的区域经济体系。认清经济全球化条件下市场经济的运行规律，冲破“围墙”阻隔，实现行政经济向区域经济的转变，提高区域经济分工的合理性和有效性，增强区域经济的特色性和互补性。四是采取非均衡发展的战略，明确一个方向，确定一些重点，集中全县的人力、财力和物力，主攻奋斗目标，每年办成几件大事。

　　2、狠抓招商引资工作。招商外资是借力发展的主要途径，要把招商引资作为我县经济工作的重中之重来抓。要进一步加强领导，落实专门机构和足够的招商引资经费，主要乡镇也要成立专门的招商引资机构，落实责任制，上上下下都要引起对招交引资的高度重视，人人参与，形成招商引资的高潮，要制定激励政策，把招商引资工作与奖励分成和用人制度相挂钩。强化机遇意识，既要做好引进内资的文章，积极主动接受发达地区产业转移，寻找本地资源与外地资本的结合；又要努力扩大利用外资规模，力争在利用台资上有所突破。把握好招商引资的主攻方向，努力做好前期项目工作及项目库的建设，做好招商引资项目的包装工作，特别要注重大产业、大项目引进，在着力抓好工业招商的同时，积极推进城市基础设施、农业、旅游等领域的招商引资工作。

　　（二）突出主线，加快推进经济结构优化升级

　　加快推进经济结构优化升级，必须以体制创新、技术创新为动力，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，改造提高传统优势产业，培育发展新兴产业，大力发展服务产业，积极发展效益农业，全面提高产业层次、产品档次和国际竞争力。

　　1、积极发展效益农业。一要大力推进农业结构战略性调整，不断优化农业生产布局，把蘑菇、四季柚、草食型畜牧业、马蹄笋、蔬菜、席草、浅海滩涂养殖作为我县农业七大支柱产业来重点培育。重点抓好畜牧业、四季柚等我县特色产业的发展；大力发展优质高效畜牧业，重点发展食草动物和特种动物，五年内，建成2-3个规模较大、有一定带动能力的畜禽规模养殖示范场及5个特色畜禽养殖基地。二要把农产品加工营销业作为新产业来大力发展。通过大力发展农产品加工营销业，使农产品的包装水*上档次，增加产品附加值，打响品牌，提高产品的竞争力，推动农业结构调整从“*面式”向“立体式”转变。按照发展贸工农一体化的龙型经济思路，加大对特色农产品加工园区的扶持力度。五年内，要重点培育蘑菇和卤制品2个加工园区。三要加快建设主导产业农产品生产基地，并逐步向无公害农产品、绿色食品和有机食品基地发展，围绕七大农业主导产业建设一批具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造。五年内，建成省级无公害农产品基地15个。四要继续实施名牌战略，注册一批农产品商标，组织、申报一批国家级、省级名牌产品和无公害、绿色、有机农产品基地与产品以及放心农产品基地和产品。五年内，全县争创各类名牌农产品10个（新增）。同时，要通过媒体、会展，大力宣传我县主导产业的品牌形象。

　　2、加快工业结构优化升级。xx与全省经济发展的主要差距在工业，潜力和希望也在工业。一要主动接轨“国际轻工城”，承接产业大转移。这也是工业实现跨越式发展的关键。年度高速公路贯通，温州瑞安用地紧张，给产业大转移创造了前所未有的大好时机。要创建高效服务环境，设立服务机构，实行特事特办，跟踪服务，要提前做好土地利用规划调整和工业园区规划调整，抓紧增加规划连片、大规模的工业园区，争取列入省重点项目，转农保地为工业建设用地，以解决工业项目用地上卡脖子的问题，要勒紧裤腰带，下决心集中有限的县、镇财力，提前做好园区的基础设施工作，使入园企业一来就能安得下，一来就能基建、生产、早日出效益。当前要重点落实好灵溪家俱产业生产基地、不锈钢生产基地和礼品生产基地的用地指标与前期工作，尽快使其动工投产，发挥示范作用，以引进更多的相关产业进入。二要坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业相结合，运用高新技术和先进适用技术，对印刷、塑编、纺织、食品等传统产业和优势特色产业进行改造和提升，保持发展优势，提高产业核心竞争力。要进一步加大技改力度，五年内力争完成技改投资26亿元，做好技改投资服务，重点要做好投资在1000万元以上技改项目的跟踪管理和指导服务工作，积极发展仪器仪表、家俱、不锈钢、礼品等新兴行业。三要大力打造国家号品牌，目前，我县已有“*印刷城”、“*塑编之都”两个国字号品牌，“*礼品之都”正积极申报之中，要进一步深化区域品牌创建内涵，完善基地配套工作。发展一批有竞争力的上规模的行业龙头企业和大型企业集团。要鼓励中小企业与大公司建立协作关系，加入其产业链，增强抗市场风险的能力。四要进一步加快工业园区建设步伐，工业园区建设是今后一个时期我县工业化的主要载体，是我县新一轮经济发展的亮点。要进一步编制好温州“国际轻工城”后方基地规划，龙金大道两侧经济走廊规划及温福高速公路接口处规划，重点园区要作为城市的主要功能来建设，加强基础设施的配套建设，保证必要的投资强度，进一步*思想，要把工业园区开发建设推向市场化，鼓励大集团、大公司及民间资金进入工业园区建设，今后*的财力投入要集中用于园区的基础设施条件的改善上，改变以往那种“撒胡椒面”、“遍地开花”的投入方式，对乡镇一级工业工作考核，主要看其为园区产业集聚所作的贡献。要加大对灵溪、龙港各5至10*方公里的市级工业园区建设的扶持力度，规范园区建设，在灵溪、龙港设立扶资开发区，引导周边经济欠发达县、乡镇的项目、产业向扶贫开放区集聚，同时，加强对金乡、钱库、宜山的特色产业的培植，布置一批规模适中的特色工业区，形成新的发展优势，在全县逐步形成省级特色工业园区——市级工业园区——县乡工业小区三级体系框架，打造好新一轮工业经济发展*台。

　　3、大力发展服务业。服务业是今后一个时期新经济增长点，要推动结构转型，带动消费升级，拓宽就业门路，提高人民群众生活质量，一是加快发展现代物流业。要抓快制定现代物流业规划的编制，把培育物流市场作为现代物流发展的重中之重，充分发挥我县港口、交通便捷，专业市场发达和区域块状经济明显的优势，加快运输、邮政、仓储、配送、货运代理等企业向现代物流服务业转型，合理规划和建设物流设施，大力发展连锁超市、配送中心等现代流通业态，积极推广特许经营等现代交易方式，提高商贸流通业现代化水*。要继续做好浙闽轻工贸易城、金乡台挂历市场等重点市场建设，大力扶持副食品市场、水产品市场、温州礼品城等专业市场规范发展，建立良好的物流市场秩序。二是着力培植旅游业。搞好旅游规划，充分利用人文资源和自然资源优势，积极整合旅游要素，拉长产业链，提高产业化水*。要抓住一个中心，重点推出三条旅游热线。抓住一个中心：要强化灵溪、龙港二镇在我县旅游发展集散中心的功能和作用，使其成为“城景交融”的综合旅游功能区，集食、住、行、游、购、娱为一体，努力开发人文、历史、农业、工业观光景区和健康有益的夜生活娱乐场所作为重点。推出三条热线：构筑和完善滨海游、生态游、商务游等三条旅游线，渔寮、玉苍山、炎亭、玉龙湖等景区争取成为形象鲜明、设施齐全、吸引力强的3A以上国家级旅游景区，年均游客接待量达120万人次，使我县成为温州市旅游副中心，渔寮景区成为全省乃至全国闻名的旅游和度假胜地。三是规范提高房地产业。围绕城市重点发展方向，合理布局开发项目，凸现城市区位功能。增强质量意识，建设一批环境优美、设施配套的精美住宅小区。规范房地产开发经济秩序，搞活住房二级市场，促进住房消费，激活房地产市场。四是加快发展新兴服务业。积极拓展物业管理、医疗保健、文化娱乐等社区服务领域，加快发展信息业，制定信息化发展规划，加强信息基础设施建设，构筑住处基础*台，积极放大信息技术应用领域，推进经济和社会发展需要的全方位服务体系。

　　（三）构筑载体，以城市化为龙头促进经济发展

　　城市化建设为经济结构战略性调整提供了新空间，为调整城乡社会结构提供了新*台，为广大人民群众提供了生态和发展的新舞台，以城市化为载体，促进经济社会的自驱动起飞，是xx县实行跨越式发展的重要抓手。

　　1、努力培育中心城镇，构筑科学合理的城镇体系。

　　扎实推进城市化，切实加强中心城镇规划、建设与管理，根据《xx县城镇体系发展纲要》建设的总体要求，拉开城市框架，西进北联，基础先许，流动发展，加快县城中心区、龙港中心区的建设进度，抓好xx大道、龙港世纪大道等一批重大基础设施建设，要树立“经营城市”的理念，把一切可以经营的各项城市资源推向市场，在城市燃气、交通运输、电力、通讯、供排水等行业，加快产业化、市场化运作力度，形成投资、经营、回快的良性循环机制。加快旧城改造步伐，扩大城市规模，把xx建设成为既有文化内涵，又有山水风貌的浙南闽北边际的制造、物流与文化中心。积极发展中心城镇，择优培育经济强镇，完善城镇体系。

　　2、加强基础设施建设，构筑发展*台

　　要实现跨越式发展，投资拉动是最直接的举措。投资对促进经济增长、推进工业化和城市化进程功不可没。今后8－10年是大力发展基础设施的“黄金时期”，全县上下要努力争取项目建设有一个新突破，争取每年有15－20%的全社会固定资产投资增长速度。通过兢兢业业的工作，投入大规模的资金，从微观环境中、在项目建设中抓出GDP来，抓出跨越式发展的速度和效益来。要积极做好重点建设项目储备工作，努力争取国家和省对我县的资金支持，积极向省里、国家争取大项目、重点项目落户xx。探索建立集中财力办大事的工作机制，提高*投资效益，加强重点项目实施管理工作，进一步做好温福铁路xx段、高速公路xx段、挺南水库、瓯南大桥，河道整治、龙港、灵溪工业园区、礼品城产业区、温州家俱产业园区，大渔湾围垦、江南海涂围垦，灵溪龙港煤气管道等一大批关系城市化发展的重点项目建设，使项目早日建成、早日发挥效益。以投融资改革为契机，研究出台鼓励投资的政策，把握投资政策导向，促进投资增长，吸纳民间资本进入基础设施和公共服务领域，保护民间资本投资兴业积极性。

　　（四）强化支撑，塑造良好的人文环境

　　实施跨越式发展，科技教育是基础，人才是根本。我们要坚持“科教兴县”的战略方针，把提高人的素质、充分发挥人的创造性作为我县实施跨越发展的关键环节来抓。

　　一是坚持“科教兴县”的战略方针。要与时俱进地抓好“科教兴县”工作，深化目标责任制考核，落实科技经费，大力推进科技进步与创新，鼓励和支持科技人员创新创业。要加大科教投入，发展教育事业，用好用足省委、省*支持欠发达地区发展的政策，在发展科技教育中赢得更大的支持；要大力开展职业培训，尤其是加大我县支柱行业专业职业技术培训，提高广大劳动者的就业能力和资源转换能力。要在全社会开展广泛的“信息教育”，*行政管理、社会公共服务、企业生产经营要积极运用网络技术，学校要积极推广计算机及网络教育，在全社会普及网络化知识和技能。

　　二是要充分发挥人在经济社会发展的主体作用。欠发达地区人力资本投资不足，高级人才和熟练技工外流，这是制约“xx制造”的重要因素。要加大人力资本投资的力度，改革利益分配机制，吸引外地人才，留住本地人才。要制订人才激励机制，充分调动人的积极性和创造性，使人的潜能得到最大限度的发挥；要重视人在经济发展中的作用，从制度上、机制上为人力资源的开发和优秀人才的脱颖而出创造良好环境，培养和造就一批素质较高的企业家队伍。

　　三是要高度重视生态建设和环境保护。xx良好的生态环境是我们的宝贵财富，也是经济发展的特色和潜力所在。必须合理保护、开发和利用资源，进一步重视江南河流污染治理问题，加强全县生态建设和环境保护，为跨越式发展创造条件。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展4）

——产业发展调研报告10篇

产业发展调研报告1

　　按照市**会议部署，在王世清副*带领下，“新能源与节能环保产业”调研组从4月下旬开始，进行了为期一个月的调研活动。听取了市*、科技局关于我市战略性新兴产业发展情况的通报，制定了《新能源与节能环保产业调研方案》，召开了从事新能源产业的企业、节能环保产业的企业和有关专家学者参加的座谈会，赴国轩高科、阳光电源、三川自控、国祯环保、同智机电等企业调研；还前往常州、无锡、宁波三地开展比较式调研，考察了广源热电、新誉集团、无锡尚德等企业。经调研组认真讨论，现将调研情况作如下汇报。

　　一、我市新能源与节能环保产业发展现状

　　关于新能源和节能环保产业的概念，国内外有多种提法。参考多方面意见，我们认为新能源和节能环保产业大致包括：以新能源和节能环保技术及产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和。新能源产业主要包括核能、太阳能、风能、地热能、生物质能、水能、煤的清洁高效利用、智能电网、新能源汽车等领域。节能环保产业主要包括节能环保技术设备研制和服务、节能环保产品制造、循环经济、环境保护等领域。

　　近年来，我市新能源与节能环保产业得到了迅速发展，主要有以下几个特点：

　　1、一批企业发展势头良好，三大领域初显优势

　　新能源与节能环保产业作为我市重点发展的新兴产业之一，在节能与环保装备、新能源、节能环保材料三大领域已初步形成优势。据《合肥市—20xx年工业节能及资源综合利用规划》，，全市规模以上新能源与节能环保企业82户，超过1亿元产值的企业30家，完成产值240亿元（包括节能家电产值、部分新材料产业产值），占规模以上工业总产值的11.5%左右。其中新能源与节能环保产品的产值约150亿元，节能环保技术服务体系的总产值约30亿元，与环境有关的建设体系总产值约60亿元。行业科技人员近2.5万人。

　　2、企业创新能力显著提高,涌现一批科技含量高的产品

　　我市新能源与节能环保企业先后有45家企业获得了高新技术企业的认定，获得各级企业工程技术（研究）中心认定的有6家，国风集团、东华工程科技、通用机械研究院、国祯环保、继远电网等是我省第一批创新型试点企业。我市涌现一批科技含量高的新产品，新能源与节能环保企业近两年获得国家、省、市科技术攻关计划项目支持的近百项，新产品80多项，申请国家专利近200项，在太阳能光伏、生物能源、锂电池、污水处理、建筑节能、新能源汽车等领域形成了一批具有产业化基础的关键和共性技术。

　　3、正成为新的经济增长点，进一步优化我市产业结构

　　目前我市新能源与节能环保产业涵盖的技术领域较宽，处于培育成长时期。在新能源（可再生能源）方面，产品涉及到生物质能、太阳能、风能等领域；在环境保护方面，产品涉及到水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备等；在资源综合利用方面，产品（服务）涉及到生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用，废旧物资回收和再生利用；在环境保护服务方面，已形成了较为完善的服务门类和体系。

　　4、产业竞争力不断增强，产业集群效应有所显现

　　美菱、荣事达两家企业的太阳能热水器进入全国20个产值超亿元的企业行列，我市基本形成了太阳能热水器行业的产业链；阳光电源的光伏逆变器可完全代替进口装备，荣事达、派雅新能源、景坤新能源、国轩高科、安兴高科等企业积极推进晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、单晶硅工艺研发和产业化等项目，形成太阳能光伏产业链的重要结点；江淮汽车、安凯汽车、英科智控、同智机电等在新能源汽车领域取得进展，使我市新能源汽车在全国占有一席之地，我市已作为首批推广使用新能源汽车的城市。易能生物、格林生物等企业，生物质油生产的设备和技术处于国内领先水*。国祯环保的销售额排全国第8名（全省第1名），该公司主持或参加编制的国家标准、行业标准现已有6项行业标准获批准发布；利特环保、元琛环保等在烟气脱硫、除尘领域有一定的实力，利特环保是全国环保行业百强企业之一。工业节能、绿色照明领域也有一定产业基础，三川自控、云龙科技、大明电子等发展较快。

　　二、我市新能源与节能环保产业发展面临的机遇和挑战

　　1、条件和机遇

　　从目前看，我市新能源和节能环保产业发展有着良好的条件和机遇：

　　一是具有较丰富的资源。一是农业资源。我市三县农副产品资源丰富，一方面，有利于家禽家畜的规模化养殖和肉类加工等食品工业的发展，另一方面，为以农业秸秆、枝丫材、垃圾粪便等农业废弃物为原料的纤维板、生物质发电、生物柴油、沼气、生物有机肥等产业提供了充足的原料。二是工业废弃物资源。近年来随着我市工业经济发展，皖能发电6号机组（600mw）项目、马钢（合肥）公司年产500万吨优质钢生产基地项目的投产，粉煤灰等固体废弃物将增至400万吨，铁渣等废弃物大量增加。其综合利用技术已经成熟，我市每年还消化外地粉煤灰、铁渣100万吨。三是地热资源。据地质勘察发现，我市周边存在地热带，地热资源较为丰富，为地热供暖、地热种植养殖提供条件，为深度开发地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业奠定了良好的发展基础。

　　二是具有较广的本地市场需求。一是新能源需求量大。随着一批重化工业项目的投产，全市用电量还将剧增。近几年太阳能光伏发电成本已接近或达到大规模商业生产的要求，生物质能的技术不断突破且商业利用成本不断降低，符合节能环保要求，新能源产业的发展前景看好。二是节能环保产品需求旺盛。随着中盐合肥化工基地项目、安徽桑铌公司年产200万吨重油深加工项目、德国大陆轮胎合肥项目、京东方6代线项目、皖能发电6号机组（600mw）项目、马钢（合肥）公司年产500万吨优质钢生产基地项目的陆续投产，一方面，因技术和装备先进改变了我市原有重化工业“高能耗、低产出”的现状，另一方面，增加了我市能源消费总量，我市的节能环保工作压力进一步加大。节能环保工作压力的另一面，又是我市节能环保产业面临的现实市场需求。

　　三是具有较强的科技支撑。我市拥有一批具有雄厚研发实力的科研机构和学科,如：中科院合肥研究院的大气环境检测国家重点实验室，中科院新型薄膜太阳电池重点实验室，合肥工业大学教育部光伏系统工程研究中心，合肥通用机械研究院国家制冷设备检测中心；*科技大学、合肥工业大学等单位，在新能源与节能环保领域拥有国家、省重点学科8个，对我市新能源与节能环保产业发展起到了重要的支撑作用。

　　四是具有良好的发展机遇。国家和省里高度重视新能源和节能环保产业的发展，国家*正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》，有望近期出台；《安徽省节能环保产业发展规划》正在抓紧制定。这些意见在发展的重点领域、科技创新和技术进步、人才队伍建设、优势企业和产业园区发展、投资和财税优惠政策、市场环境的营造等方面都将提出明确的支持政策。我市出台了《合肥市—20xx年工业节能及资源综合利用规划》；近期又出台了《关于承接产业转移推进工业小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策》、《关于承接产业转移加快新型工业化发展的若干政策》、《合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策》和《合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）》（即合政25号、26号、28号29号四份文件），政策保障范围涵盖了新能源与环保产业。这些政策的出台，为我市新能源和节能环保产业创造了良好的发展机遇。

　　2、面临挑战

　　一是企业总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有阳光电源、国祯环保等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。新能源与节能环保企业，都是从自主知识性研发起步的高新技术企业，多数企业面对新兴市场，开发能力相对较弱，资本积累缓慢，企业发展资金难以筹集；企业对技术的衰减周期认识不足，引进社会资本时犹豫不决，担心股本结构中技术份额被低估，往往错过最佳利用时机，由于不能及时果断引进战略投资，企业竞争力不强。资金的缺乏导致企业规模难以扩大，当新兴市场迈入成熟阶段时，面对更加激烈的竞争，企业将面临生存考验。

　　二是缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。为数不多的企业，其产品可以参与国际竞争，可以为国内龙头企业配套，但对我市新能源与节能环保产业的重大带动能力较弱。多数企业，自主创新能力不强或不能持续，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。

　　三是新能源与节能环保产品推广难，开发新兴市场难度较大。一方面，新能源与节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些核心关键技术的应用存在生产成本高、产品性能不稳定的问题，这些高科技产品受到传统习惯或管理因素的影响，难以得到应用推广；另一方面，新能源与节能环保产业，目前属于*政策驱动型市场，没有各级*政策的强力驱动，市场启动困难，步入成熟市场时间较长。而且国内外技术革新和产业升级步伐加快，开发新兴市场难度较大。

　　四是产业规划指导力度不强，扶持的力度不够大。战略性新兴产业是国家层面确定的，市*所作的产业规划如何与国家、省里规划衔接协调，市*如何出台具体政策促进和扶持本地产业发展，不仅仅是制定政策的问题，更是体制机制建设的问题。近年我市也制定过产业规划和政策，由单一部门制定的产业规划和政策，在统一协调、先导性、成体系方面尤其是具体落实上存在不足，企业反映规划指导的力度不强、扶持的力度不够大。

　　三、常州、无锡、宁波三地的做法和经验

　　为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，同时积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验，见附件。

　　四、推进我市新能源与节能环保产业加快发展的建议

　　1、加强组织协调，着力规划引导产业发展

　　首先，我市要尽快成立新能源与节能环保产业发展的组织领导机构，统筹全市新能源与节能环保产业的发展工作。成立“节能环保产业专家委员会”，广泛吸纳我市以及省内外专家，把脉我市新能源与节能环保产业现状、前景和规划，组织业内专家对我市新能源与节能环保产业发展遇到的问题进行诊断，寻求合理的解决方案和应对措施，对重点项目和引进项目进行识别和市场前景预测等，为*决策提供科学依据。

　　其次，在深入调研和广泛征询专家意见的基础上，组织编制《合肥市新能源与节能环保产业发展规划（20xx—20xx年）》和重点领域行动计划，并做好与国家、省里相关规划的衔接，明确新能源与节能环保产业各行业的优先发展方向和目标任务，科学规划产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。坚持先规划后建设的原则，做到“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，切实发挥规划引导发展的作用。

　　2、加大政策支持力度，建立扎实有效的产业推进机制

　　将新能源与节能环保产业作为优先发展的新兴产业加以扶持，形成有利于产业发展的政策驱动和保障机制。对国家和省里鼓励发展的新能源与节能环保产业项目要优先立项，优先安排土地；对符合国家标准、通过权威机构认定的产品，优先纳入*采购。积极落实国家有关扶持新能源与节能环保产业发展的税收政策，落实好我市刚出台的合政25号、26号、28号、29号四份文件所规定的各项政策，并希望出台促进新能源与节能环保产业发展的专项文件。

　　设立专项资金。积极争取国家、省里对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，市*设立专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务*台项目，促进产业结构优化升级。

　　给予政策支持。一是税收优惠。参考上海做法，对新能源与节能环保企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对新能源与节能环保企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。符合条件的新能源与节能环保产品的技术转让，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。二是资金和投资支持。借鉴外地做法，对新能源产业招商引资的重大项目和关键项目，采取由*性投资公司出资、跟进投资、提供融资担保等方式，全力推动项目落地。三是市场支持。借鉴外地做法，对在我市设立独立法人资格的新能源项目系统集成商采购我市新能源企业产品，以及我市的新能源企业之间采购产品或委托加工服务，在一定年限内，给予资金补助；按照新能源企业出口额给予国际市场拓展费补助；对列入商务部“优化机电和高新技术进出口结构资金目录”的给予配套资金支持。四是政务支持。市县区*采取“一企一策”、“一事一议”的办法，及时帮助解决新能源与节能环保产业重点企业生产经营和重大项目建设过程中的困难和问题，促进项目加快建设，尽快投产，进入市场销售，满足消费需求。

　　支持应用项目建设。实施阳光学校(宾馆)工程，支持学校和宾馆安装太阳能集热系统；在农村推广适用太阳能热水器，落实家电下乡补贴政策。扩大新光源led节能产品在城市、乡镇景观照明和宾馆饭店等方面的应用，生产企业投资，节约电费由生产企业与使用单位分享，实行合同管理。鼓励符合安装条件的公共建筑、工业建筑等安装大型并网太阳能光伏发电系统，其中*投资的公共建筑，应在可行性研究报告中论证安装光伏发电系统，具备安装条件的，必须进行一体化设计，市*门结合建筑节能工作，每年安排一批项目，通过市场驱动，引进大型光伏企业。市电网企业要加快电网建设与改造，积极提供并网的条件。根据《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》，支持符合条件的项目申请中央财政专项资金补助，市财政应给予资金补助。对能耗大、占地面积大的公益建筑、大型工业厂房和商业建筑，逐步强制要求采取节能措施，帮助推荐好的节能产品和实施方案；对城市新建住宅小区，要求安装太阳能集热系统或预留管道以便安装太阳能热水器，推广循环水利用。借鉴“三市”利用城市生活垃圾焚烧发电的成功经验，加快推进我市垃圾焚烧发电项目建设。

　　支持应用新技术新产品。对在本市生产的拥有专利技术的或经国家、省和我市认定的新能源与节能环保产品，凡符合相关规定的，支持列入《合肥市自主创新产品目录》。对列入《合肥市自主创新产品目录》的新能源与节能环保产品，鼓励财政性资金优先采购；*支持新建和改造公共建筑、环保项目时，应予以优先采购。

　　3、建立多元化投资机制,推动产业健康快速发展

　　鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。支持鼓励企业通过bot(建设/经营/移交投资)、合同能源管理等多种先进经营模式，加快企业发展。支持和鼓励企业拿出优质资产或技术吸引国内外企业参股、控股或收购，不断整合资源做大做强企业。通过进一步拓宽投融资渠道，形成*、企业、社会相结合的多元化投资格局，加快我市新能源与节能环保产业发展。

　　欢迎和鼓励境内外各类投资主体在我市设立多种形式的创业投资机构，对我市新能源与节能环保产业进行风险投资和股权投资。

　　4、整合科技创新资源，加快技术创新步伐

　　一些先发城市经常组团来我市与国家级重点实验室、研究中心沟通联系，我市更要注重加强与他们的联系，加强产学研结合，鼓励高等院校、科研院所与企业联合，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。通过建立共享机制和管理程序，建立起省级和国家级的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新*台，有效实现对资源的整合共享，加快新能源与节能环保领域的科技成果转化与应用。

　　推动建立以企业为主体的技术创新工作，提高企业的自主创新能力，加大投入，开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专利技术，提高整个产业的核心竞争力。

　　5、健全服务体系，完善标准规范

　　鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订新能源与节能环保产业技术、产品，在能效、建设、设计等方面的标准和规范，逐步建立产品和工程标准体系，完善产品质量检测和认证体系方面建设。加强对新能源与节能环保产业产品的宣传教育与知识普及，倡导绿色能源消费理念，增强社会认同，营造有利于新能源与节能环保产业发展的良好环境。

　　6、加快基地建设，培育龙头企业

　　抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的有利时机，打造一批具有区域特色的新能源与节能环保产业基地。加快循环经济园建设，尽早发挥示范带动作用；着力打造绿色电池产业基地，加快我市锂离子电池产业发展，与电动汽车发展相配套；规划建设环保产业基地；根据产业发展，视情规划建设光伏产业园、生物能源产业基地。完善产业基地准入标准，积极引进一批技术含量高、带动支撑作用强的重大项目入驻。

　　分行业筛选一批产业特色突出、产品链条较长、规模较大、带动能力较强的企业进行重点培育，打造一批龙头企业。鼓励引导企业整合资源、优势互补、兼并重组，尽快建立起产业带动效应大、辐射作用强的大企业集团，强化产业基地的竞争优势。

　　加大对“专精特新”中小企业的扶持力度，加强与新能源、节能环保产业化重点项目的对接和配套。积极引导中小企业向专业化方向发展，为大企业提供专业化配套加工服务。

　　7、加强高端人才培养和引进，加快人才队伍建设

　　*加大人才培养引进的投入，重点培养和引进产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才。这方面我市已经出台了一系列政策，关键在于落实到位。对引进的高端人才，愿意在本地落户的，可优先解决住房与孩子入学问题；新能源与节能环保领域的国有独资或参股高新技术企业在实施公司改制时，可规定将国有净资产增值中不高于40%的部分作为股份，奖励有贡献的企业骨干人员。鼓励企业建立和完善人才激励机制，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权和分红权的激励。

　　鼓励高校、科研院所与企业联合，面向产业基地建立一批专业技术人才培养机构，培养多层次新能源与节能环保专业人才；鼓励产业基地与培训机构联合培养人才。支持企业自己开展人才培训，*给予补贴。

　　牵头领导： 王世清

　　调研组长： 石新民

　　调研组成员:金维* 方 敏 李 保

　　张 红 金 萍 徐 易

　　王 勇 胡 斌 袁德跃

　　执笔人： 徐 易

　　附：常州、无锡、宁波三地的做法和经验

　　常州、无锡、宁波三地的做法和经验

　　由于新能源与节能环保产业是新兴产业，各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地，在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中，与我市的统计口径不尽相同。

　　一、三地新能源与环保产业发展情况

　　1、常州市情况

　　常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业，拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业，光伏产业链比较完整，配套能力很强；风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，相关制造企业40多家，拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业；生物质能产业、核电设备产业，也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元，光伏产业产值为160亿元，风电设备实现产值30亿元。

　　常州现有节能环保产业企事业单位452家，全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域，产业具备较强竞争力，涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。

　　2、无锡市情况

　　无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业，已经形成以尚德、远景等为代表的，技术水*先进，自主创新能力强，具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群，拥有相对完整的产业链。 无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿，风能产业70亿元，产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地，以尚德太阳能有限公司为龙头，近40家光伏企业形成产业集群；无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。

　　节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一，产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业，已成为全国节能环保装备制造业的领头羊，建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。，全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家，上市企业4家，从业人员5万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备（产品）检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发创新体系。

　　3、宁波市情况

　　在宁波，无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用，还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造，都吸引了许多企业的参与。，宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家（未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业），全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地，是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。

　　新能源产业是宁波重点扶持的产业之一，在太阳能热水器研制，环保电池，风力发电，沼气工程，地热采暖等领域形成独特的产业优势，涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银（宁波）电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的，在国内外享有较高知名度，在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统，具有较好的产业发展基础，现有500兆瓦的生产能力，除出口到欧美等地外，还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好，目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业，其中近150家具备一定规模和产品开发能力，形成200亿元产值。

　　节能环保产业发展迅速，并重在应用。在固体废物方面，全市无工业危险废物排放，医疗废物处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%；四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。

　　二、三地的做法和经验

　　为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有：

　　1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业

　　常州市曾经大力推动it、基因产业发展，但成效不大，而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于，后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施，从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业，推动了这一新兴产业快速发展。

　　常州市捷足先登，在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备，使常州占有战略先机；华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业，主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场；世界顶尖光伏装备企业瑞士hct，将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强，推动了新能源产业的集聚发展，使龙头企业不断壮大。

　　促进环保产业发展方面，形成独特的思路，即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业，回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业，它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看，回收氢气经纯化处理后继续使用，可大大加快反应的速度；回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等，能大量节约资源，降低成本；多晶硅生产产生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料，回收利用并形成产业化，可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业，提升动脉产业核心竞争力的同时，进一步壮大环保产业集群的规模。

　　2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展

　　一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划（即引进领军型海外留学归国创业人才计划）以来，已有276个“530”项目在该市落户发展，累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人，其中“双高”人才5388人，海外留学归国人才3000多人，全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目，成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。

　　二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家，在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年，无锡市*担当风险投资基金，深度介入新能源产业发展，创造了举世瞩目的尚德模式，无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市；桥联风电引进国内外风险投资，5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资，借助资本市场的力量，桥联风电得到了快速发展。

　　三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元，市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金，全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务*台向“530”企业开放，企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。

　　3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广

　　在全国率先建成风力发电场，金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场，总投资6．43亿元，一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所，首次交易金额约300万元人民币，一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列，目前太阳能建筑光热应用面积达800万*方米，在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品，在全省推广变频螺杆式空压机，宁波地区应用此项技术的3600余台空压机，一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面，全市改造节能项目共283项，总投资110．7亿元，项目可实现节能170．8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市，获得*、住房和城乡*7000万元专项资金支持，为可再生能源推广应用提供了动力。今年市*拟在节能专项资金中安排1000万元，专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助，通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机，推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。

　　4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模

　　常州市生活垃圾焚烧发电项目，于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨，年处理生活垃圾27万吨，可处理常州市区80%的生活垃圾；每天向华东电网输送电量20万度；排放达到欧ⅱ标准。

　　即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂，是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂，也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期，日处理能力均为吨，建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后，年发电量可达26600万千瓦时，相当于每年节省标准煤8.5万吨；工程采用最严格的环保排放标准，其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行；废水经处理达标后部分循环利用，水重复利用率达96.82%。

　　宁波已有四座生活垃圾焚烧发电厂投入运营，其中第三座即慈溪市生活垃圾场焚烧发电厂，日处理垃圾量达1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万千瓦时以上，年发电量2.16亿度，每年还可减排二氧化硫吨，减排温室气体二氧化碳15万吨，是目前浙江省最大的垃圾发电厂。

　　常州、无锡、宁波三地的做法和经验

　　由于新能源与节能环保产业是新兴产业，各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地，在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中，与我市的统计口径不尽相同。

　　一、三地新能源与环保产业发展情况

　　1、常州市情况

　　常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业，拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业，光伏产业链比较完整，配套能力很强；风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，相关制造企业40多家，拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业；生物质能产业、核电设备产业，也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元，光伏产业产值为160亿元，风电设备实现产值30亿元。

　　常州现有节能环保产业企事业单位452家，全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域，产业具备较强竞争力，涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。

　　2、无锡市情况

　　无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业，已经形成以尚德、远景等为代表的，技术水*先进，自主创新能力强，具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群，拥有相对完整的产业链。 无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿，风能产业70亿元，产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地，以尚德太阳能有限公司为龙头，近40家光伏企业形成产业集群；无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。

　　节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一，产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业，已成为全国节能环保装备制造业的领头羊，建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。，全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家，上市企业4家，从业人员5万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备（产品）检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发创新体系。

　　3、宁波市情况

　　在宁波，无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用，还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造，都吸引了许多企业的参与。，宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家（未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业），全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地，是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。

　　新能源产业是宁波重点扶持的产业之一，在太阳能热水器研制，环保电池，风力发电，沼气工程，地热采暖等领域形成独特的产业优势，涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银（宁波）电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的，在国内外享有较高知名度，在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统，具有较好的产业发展基础，现有500兆瓦的生产能力，除出口到欧美等地外，还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好，目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业，其中近150家具备一定规模和产品开发能力，形成200亿元产值。

　　节能环保产业发展迅速，并重在应用。在固体废物方面，全市无工业危险废物排放，医疗废物处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%；四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。

　　二、三地的做法和经验

　　为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有：

　　1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业

　　常州市曾经大力推动it、基因产业发展，但成效不大，而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于，后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施，从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业，推动了这一新兴产业快速发展。

　　常州市捷足先登，在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备，使常州占有战略先机；华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业，主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场；世界顶尖光伏装备企业瑞士hct，将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强，推动了新能源产业的集聚发展，使龙头企业不断壮大。

　　促进环保产业发展方面，形成独特的思路，即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业，回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业，它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看，回收氢气经纯化处理后继续使用，可大大加快反应的速度；回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等，能大量节约资源，降低成本；多晶硅生产产生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料，回收利用并形成产业化，可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业，提升动脉产业核心竞争力的同时，进一步壮大环保产业集群的规模。

　　2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展

　　一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划（即引进领军型海外留学归国创业人才计划）以来，已有276个“530”项目在该市落户发展，累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人，其中“双高”人才5388人，海外留学归国人才3000多人，全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目，成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。

　　二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家，在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年，无锡市*担当风险投资基金，深度介入新能源产业发展，创造了举世瞩目的尚德模式，无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市；桥联风电引进国内外风险投资，5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资，借助资本市场的力量，桥联风电得到了快速发展。

　　三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元，市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金，全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务*台向“530”企业开放，企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。

　　3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广

　　在全国率先建成风力发电场，金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场，总投资6．43亿元，一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所，首次交易金额约300万元人民币，一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列，目前太阳能建筑光热应用面积达800万*方米，在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品，在全省推广变频螺杆式空压机，宁波地区应用此项技术的3600余台空压机，一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面，全市改造节能项目共283项，总投资110．7亿元，项目可实现节能170．8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市，获得*、住房和城乡*7000万元专项资金支持，为可再生能源推广应用提供了动力。今年市*拟在节能专项资金中安排1000万元，专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助，通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机，推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。

　　4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模

　　常州市生活垃圾焚烧发电项目，于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨，年处理生活垃圾27万吨，可处理常州市区80%的生活垃圾；每天向华东电网输送电量20万度；排放达到欧ⅱ标准。

　　即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂，是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂，也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期，日处理能力均为吨，建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后，年发电量可达26600万千瓦时，相当于每年节省标准煤8.5万吨；工程采用最严格的环保排放标准，其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行；废水经处理达标后部分循环利用，水重复利用率达96.82%。

　　宁波已有四座生活垃圾焚烧发电厂投入运营，其中第三座即慈溪市生活垃圾场焚烧发电厂，日处理垃圾量达1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万千瓦时以上，年发电量2.16亿度，每年还可减排二氧化硫吨，减排温室气体二氧化碳15万吨，是目前浙江省最大的垃圾发电厂。

产业发展调研报告2

　　宠物一般是指家庭饲养的、作为伴侣动物的犬和猫等。其中，宠物狗和宠物猫无论是在家庭拥有率、规模还是消费者偏好方面都占据着绝大部分市场。

　　由于宠物能够缓解人类压力，改善人类健康，愈发得到人类的广泛喜好。随着人类生活水*的提高，在宠物数量不断增加的同时，其生存质量也不断提高。人类为自己的宠物购买食品、服装、附属用品，接受医疗、美容、驯养等服务，由此形成了蓬勃发展的宠物产业。宠物产业是指所有与宠物相关的行业， 宠物产业链包括宠物饲养、 宠物食品、宠物用品、宠物医疗、宠物美容、宠物培训、宠物保险以及宠物善终等。

　　一 全球宠物行业发展现状

　　目前，国际宠物市场已经逐步成熟，养宠物已经成为社会发达的一种标志。人们对宠物的日益喜爱促使宠物数量快速上升，进而促使宠物产业逐渐成长壮大。宠物食品、宠物用品、宠物美容、宠物医院等新兴产业相继产生、快速发展，并逐步规范化、标准化、国际化，宠物市场日趋完善。

　　据统计， 20xx年全球宠物市场规模达到997.41亿美元，预计 20xx 年将达到 1,050 亿美元。在过去五年中，全球宠物市场均保持了 4%-5%的同比增速，稳定增长的引擎则主要来源于新兴市场的高速成长。

　　20xx-2015 年全球宠物市场规模

　　美国是全球第一宠物大国，养宠物已经成为美国人生活的重要组成部分，宠物按数量多少依次为狗、猫、淡水观赏鱼、鸟、爬行动物等。庞大的宠物消费市场加快了宠物产业的细分步伐，美国宠物产业包括宠物食品、宠物用品、宠物医疗、宠物交易、宠物服务等多个门类。

　　据数据显示，美国约 65%的家庭至少拥有一只宠物。1994 年，美国宠物产业消费规模仅为170 亿美元；20xx年， 美国宠物产业消费规模达到 602.8 亿美元， 预计 20xx 年将达到 627.5 亿美元。美国宠物经济发展的爆发期从 21 世纪初期开始，到 20xx-2005 年发展最快，年复合增长率达到 7.5%以上。随后，美国的宠物产业进入*稳增长期，虽然经历了 20xx 年金融危机和经济复苏期，但宠物产业仍保持着超过 4%的增长速度。

　　从上图可以看出，在美国，饲养宠物有着广泛的家庭基础，自20xx 年至20xx年间，饲养宠物的家庭比例始终保持在 60%以上，且在最近几年该比例略有提高，饲养宠物已成为稳定的社会需求。另外，从该图中亦不难看出，在美国饲养犬类和猫类宠物的家庭数量和占比均较高。至20xx 年末，饲养犬类宠物的家庭数量为5,440 万户，占美国全部家庭比例的44%；饲养猫类宠物的家庭数量为4,290 万户，占美国全部家庭比例的35%。同时，该两项指标与美国饲养宠物的家庭比例变动趋势一致，即在最近几年略有提高、长期来看趋于稳定。

　　受上述情形影响，美国的宠物数量亦呈现出在较大规模上保持相对稳定的趋势，具体如下：

　　如上图所示，除淡水鱼呈下降趋势外，其他各类别的宠物数量相对稳定，且保持在较大规模，至20xx 年末，宠物犬的数量为7,780 万只，宠物猫的数量为8,580 万只。

　　庞大的消费群体派生了巨大的市场需求，在20xx 年，美国宠物食品与用品的市场规模已达507.43 亿美元，并呈现出持续增长趋势，具体如下：

　　二 *宠物行业发展现状

　　相比于国际宠物市场，国内宠物市场起步较晚，但发展速度较快，近年的市场规模增速在年均30%以上。结合*经济发展的阶段性，可以把宠物行业的发展大致分为三个阶段。第一个阶段：种子萌芽期（1990-20xx年） ；第二个阶段：发展启动期（20xx-2008年） ；第三个阶段：快速发展期（20xx 年至今） 。目前国内宠物行业正处于快速发展期。

　　（1）市场规模

　　据统计，20xx 年国内宠物行业消费规模为 719 亿元， 20xx 年有望首次突破千亿规模，20xx 年有望突破 2,000 亿元。

　　20xx-2014 年国内宠物行业消费规模与同比增速

　　（2）发展特点

　　我国的宠物产业起步较晚，但发展迅速，近几年来保持了年均30%左右的增长率。国内宠物产业发展的主要特点有：

　　一是市场迅速发展。随着居民收入水*不断提高，传统生活方式的改变，居民消费观念发生较大变化，饲养宠物已经成为越来越多都市人生活的一部分。从20xx 年到 20xx 年的十年间，*的宠物行业消费规模增长了 36 倍，宠物食品、用品、美容保健、宠物医院等产品与服务市场日益升温。

　　二是形成一批宠物产业基地。随着宠物经济的不断发展，众多企业投身于宠物产业领域，在全国各地已经形成一批具有特色的宠物食（用）品的生产基地。成都是全国最大宠物犬繁育基地，并正加快集聚宠物食品企业，打造宠物食品生产基地；广东已成为世界上最大的观赏鱼养殖和水族器材产销基地；温州已经成为亚洲最大的皮质狗咬胶生产基地，产品远销欧、美、日等20 多个国家和地区。

　　三是面临着国外企业的激烈竞争。 近年来， 我国宠物企业积极加快发展步伐，产品综合品质有了很大的提升。但是，我国宠物企业无论在产品质量、还是品牌认知度方面都与国外企业存在较大差距。以宠物食品为例，目前国外企业占领*绝大部分市场，尤其是高端市场，而*企业主要占领中低端市场。

产业发展调研报告3

　　根据市*20xx年工作要点安排，4—5月份，市*经济委员会、社会发展委员会组织23名*委员，在市**肖伏清，副*闵强、曾宪国的带领下，分成2个调研小组，对我市石材产业进行了专题调研。调研组先后深入4个石材开采点、6个石材加工车间实地调研，走访农户19户，召开座谈会5次，发放并收回调查问卷93份。调研组还就石材产业发展相关问题与随县*和市石材商会进行了协商讨论。现将调研情况综合报告如下：

　　一、石材产业发展起步较好

　　随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。矿体主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和XX市的吴店、郝店等地，以花岗岩为主，成规模开采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市*批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园，随县县委、县*随即组建园区管委会，并出台了相关扶持政策。经过近7年的发展，随州石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业基本形成，对经济社会发展的拉动作用日益显现。

　　一是产业形成规模效应。目前，全市共有石材开采加工企业63家，随县境内62家。其中吴山镇32家，占50.8%；万和镇26家，占41.3%。在石材产业中，规模企业达到43家，占随县规模企业的 22.3%，占全市规模企业的7.5%。石材企业累计投入资金40亿元以上，单个企业最低投资3000万元以上，最高投资近2.5亿元。已达产企业41 家，具备年最低开采荒料能力200万立方米，加工板材能力6000万*方米。

　　二是产业经济效益明显。在20xx年电力不能保证生产的情况下，石材企业完成工业产值近50亿元，入库税收2230万元，比20xx年分别增长140%、80%；今年元至4月，石材企业完成工业总产值11.1亿元，征缴税款1599万元，同比增长21.7%和186%。

　　三是产业带动农民致富。在随县吴山、万和两镇，从事石材运输的汽车1500多辆，饮食服务28家，机械维修、配件供应门店21家，且都生意红火。石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱，既增加了收入，又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。据初步统计，石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。随县吴山镇联华村330名劳动力有250名在石材企业打工，全村有石材运输车120辆。村民胡永乐一家5口人，3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料”，全家年纯收入60余万元，在吴山镇区购商居房3 套。

　　四是产业增强镇村实力。吴山镇过去是贫困乡镇，石材产业发展后，镇级实力快速提升。20xx年镇级财政收入达到1023.9万元，分别比20xx年、20xx年增长85.8%、248%，名列XX市十强乡镇第七，名列随县十强乡镇第二。随县万和镇青苔村，过去村集体负债过百万元，20xx年石材企业进驻该村后，实行村企互联共建，村集体经济实力快速提升，到20xx年底，村集体经济年纯收入20万元，村集体积累达100多万元。

　　五是产业管理比较规范。在指导思想上，基层*把石材作为支柱产业来培育，坚持在发展过程中规范，在规范过程中发展，石材产业发展健康、有序、可控；在行业准入上，提高进入门槛，实行矿产资源开采权公开拍卖，引导现有企业进园区，优化整合，做大做强；在生态保护上，注重强化部门管理职能和企业社会责任，足额征收、全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金，为资源枯竭后生态恢复提供资金支撑；在环境治理上，坚持以“五化”、“五个看不见”为治理目标，制定时间表和路线图，坚决不走先开发后治理的老路；在税收管理上，全面推行“以电控税”管理模式，按石材企业实际用电量核征税款，堵塞了税收漏洞，促进了税赋公*。

　　六是产业自律能力较强。在随州从事石材开发的老板大都是福建人，他们把随州当作第二故乡， 20xx年成立XX市石材商会，20xx年成立随县石材商会，通过商会把分散的单个企业组织起来，统一对外拓展市场，有效防止同质化恶性竞争，为石材产业*稳有序发展奠定了良好基础；企业主动承担社会责任，实行村企联动、共谋发展，累计为企业所联系村捐赠资金485万元，帮扶困难户331户，帮助修建通村、通组公路18公里，整修堰塘107口，企业党建工作和综合治理、计划生育实现全覆盖，有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任，镇企、村企关系融洽，形成了合作共赢的发展态势。

　　二、石材产业发展亟待解决的问题

　　从总体上看，近年来我市石材产业发展是健康有序的，但随着石材企业陆续建成投产，石材产业发展过程中也暴露出一些亟待解决的问题。

　　（一）思想认识不够统一的问题。石材企业进入随州时，由于宣传引导滞后等原因，社会上对石材生产误解较多，可以说石材产业是在争议中发展。时至今日，人们对石材产业的非议仍时有耳闻，导致行政领导不敢积极发展石材产业，石材企业不敢大胆投资石材产业，制约了石材产业快速发展和转型升级。

　　（二）生态环境局部变化的问题。尽管石材生产属物理变化过程，与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低，但石材在开采中对原有山体容貌的改变，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，在石材运输过程中对道路的损伤，使局部生态环境产生“小气候”，地表景观有所变化，影响感官视觉效果。

　　（三）资源利用效率偏低的问题。目前大部分企业石材开采尚处于初始阶段，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企业输出“荒料”现象也时有发生，石材加工中产生的边角废料和石粉目前以填埋*整厂区为主，尚未转化利用。

　　（四）安全生产存在隐忧的问题。由于大多石材企业刚进入生产期，整体安全生产意识有待提升：在石料开采现场，电力线路布线混乱，边坡悬崖缺少围栏防护；在荒料运输途中，车多路窄弯急，危险路段无警示标志；在加工车间，工人劳动防护设备过于简单，安全生产提示不醒目；在废水处理上，采用梯级拦截坝阻挡沉淀，防洪标准不高。

　　（五）产业发展环境不优的问题。一是企业用地较为紧张。石材企业大都集中落户于乡镇，开采区林业用地和加工区生产生活用地较大，受工业用地和林业用地指标限制，乡镇无法保证企业用地需求，“先上车后买票” 较为普遍，企业扩大生产规模与工业用地供地紧张的矛盾日益突出。二是采矿区至加工区道路由企业筹资自建，道路窄，路况差。加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用，路面毁坏严重，产品输出堵在“门口一公里”。三是企业间矿产资源占有不*衡。由于历史和企业实力原因，石材企业间所取得的石材开采资源量差异较大，存在有实力想发展的企业缺少矿石资源，制约了石材产业快速发展。四是企业所在地社会环境日趋复杂。虽然石材企业处于山区农村，但石材产业链上各个环节均有利益空间，逐利心理让过去的穷乡僻壤热闹非凡，村霸、路霸、车霸和强拿强要等“黑恶”现象时有发生，而企业为了长远发展考虑，大部分是“花钱买*安”。

　　三、加快石材产业发展的建议

　　（一）统一思想认识，消除疑虑误解，增进共识加快发展。

　　首先，发展石材产业体现区域经济内在要求。科学发展的前提是发展，不发展谈不上科学。发展不够是随州最大的实际。在目前经济下行压力加大的宏观背景下，积极发展石材产业，提升经济总量，增加财政收入，扩大就业渠道，对稳增长、促发展、惠民生具有重大现实意义。

　　其次，发展石材产业面临良好市场前景。石材产业是全球性朝阳产业之一，我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国，近年来一直保持两位数增长。随着欧美经济的复苏，随着“美丽*”的推进，随着城镇化建设步伐加快，为石材产品带来了良好国际国内市场空间，石材产业迎来了新的发展机遇。

　　第三，发展石材产业比较优势较为明显。一是矿石储量较大。据有关资料介绍，随州花岗岩储量在10亿立方米以上，现有开采矿点已探明花岗岩矿石储量3289.5万立方米，可满足现有企业开采30年。二是开采条件较好。随州所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上，矿区山势*缓，地表覆盖层薄，工程地质条件简单。三是矿石质量较优。随州花岗岩颜色较浅，花纹均匀，色彩稳定，工业产品 “随州芝麻白”、“随州黄金麻”深受市场欢迎。四是产品外运较顺。随州交通四通八达，公路以随州为中心1000公里半径覆盖全国各大中型城市，铁路可编组车站厉山火车站距产地40公里，水路武汉阳逻港码头距产地200多公里，石材产品内外贸易的交通条件优越。第四，发展石材产业“他山之石”可供借鉴。福建省XX市石材产业世界闻名，现有石材企业1500多家，占全国石材市场份额的70%，是世界石材产业的风向标。该市所辖的水头镇从上世纪90年代初开始石材生产，到20xx年石材产值100多亿元，税收过10亿元。外地先进典型使我们看到了随州石材产业的远景，增强了发展信心。

　　（二）加强组织领导，科学制定规划，明确定位支持发展。

　　一是明确产业定位。将石材产业作为建设“圣地车都”、“神韵随州”的重要支点，作为我市继汽车机械、食品加工产业后又一支柱产业。按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路经，力争在“十二五”内把石材产业打造成百亿元产业，将随县吴山镇、万和镇培植成财政收入亿元镇；力争在“十三五”末，将石材产业打造成500亿产值、50亿税费产业；力争到20xx年，让随州石材产业站上1000亿产值、100亿税费新台阶。

　　二是成立领导小组。市县两级*要成立有发改、经信、税务、国土、环保、林业、水利、安监、商务、工商、金融等部门参加的石材产业发展领导小组，加强对石材产业发展的领导和指导，统筹协调解决石材产业发展中的困难和问题。

　　三是编制产业发展规划。要结合相关法规和产业政策，与国土利用总体规划、林业用地总体规划、城乡建设总体规划相衔接，科学编制石材产业发展规划和石材产业园区建设规划，指导石材产业有序开发和科学发展。

　　四是制定扶持政策。市县两级*要出台支持加快石材产业发展的意见，石材产业园区享受县级经济开发区优惠政策，探索建立XX市石材产品物流贸易园区，着手将随县吴山镇、万和镇申报为“石材产业工矿区”可行性研究，为石材产业发展营造更加宽松的环境。

　　（三）严格矿产管理，规范开采加工，科学开发有序发展。

　　一是要加强矿产资源管理。完善矿产资源开采权公开拍卖制度，按照加快发展的要求，合理有序匹配矿产资源，引导矿产资源向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头” 企业做大做强。

　　二是加强生态环境保护工作。矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金要足额征收，专帐管理，定期公开；石材开采加工过程中产生的废渣，前期要落实填埋场地填埋，中期要引进新工艺开展废渣综合利用，对随意倾倒废渣行为要严管重罚；石材开采加工过程中产生的废水，要进行拦阻沉降和循环利用，引进新技术进行治理；石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务，石材加工区和石材运输线每天要定时洒水压尘。

　　三是强化安全生产责任。严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任，开展安全生产经常性教育，完善安全生产应急预案，并定期组织演练，增强企业领导和员工的安全生产意识。四是提高劳动者工资福利水*。企业要按照合同约定，按时足额兑现工人劳动报酬；引进新工艺、新设备、新技术，不断降低工人劳动强度；做好生产过程中的降尘、降噪工作，努力改善生产条件；每年对一线工人进行一次健康体检，及时救治职业病患者。

　　（四）鼓励精深加工，延长产业链条，提升品质集约发展。

　　一是引进新技术提高产品质量。支持现有石材加工企业运用国内外先进加工设备，消化吸收先进生产工艺，面向市场开发高档化、超薄化、异形化石材产品，提升产品的科技含量和工艺品位，增加产品附加值，限制石材企业对外输出“荒料”。

　　二是延伸石材产业链条。制定更优惠的政策，鼓励石材企业引进联办以石粉为原料生产蒸压砖、烧结砖企业，以碎石为原料生产人造岗石、石材复合板企业，以磨具磨料、机械配件生产为主的制造企业，形成具有随州特色的石材产业集群。

　　三是发挥石材商会作用。利用商会信息灵、人脉广的优势，积极申报“随州黄金麻”、“随州白麻”等石材商标，加快“*花岗岩之都”称号的争取工作，加强行业自律和诚信建设，适时举办随州石材产品展销会，不断提高随州石材的知名度和美誉度。四是做好随州石材自营出口前期工作。石材企业要与相关部门紧密合作，密切关注国际石材市场动向，加强与国内外知名石材企业的交流，鼓励有条件的企业向商务、海关、商检部门申请出口经营权备案许可相关证照。

　　（五）坚持统筹兼顾，回应社会关切，合作双赢共同发展。

　　目前，石材产业已经不是能不能发展的问题，而是如何规范发展、加快发展的问题，“发展、规范、双赢”要成为石材产业发展的制度安排，*、企业和企业所在地村应共同发力，齐心做好“点石成金”这篇大文章。

　　从*层面来讲：一是要把石材产业放在区域经济社会发展全局中谋划，把石材产业发展规划与“十二五”规划相衔接，与市委、市*工业倍增计划要求相统一，与新型城镇化和新农村建设相协调，用石材产业的快速发展带动区域经济社会全面发展；二是要认真履行*服务职能，用足用活政策，敢于担当，勇于负责，及时解决石材企业办不好、办不了的事情，为石材产业发展营造良好的政务环境；三是要制定产业转型升级激励机制，鼓励企业兼并重组和向上下游产品延伸，优先为循环经济项目、生态环保项目配置公共资源，支持企业引进新技术、新工艺、新设备，奖励获得“*名牌”、 “*驰名商标”的企业；四是要加强宣传引导工作，有关部门和石材企业要及时正面回应网络舆情，公开报道石材产业开采加工过程物理变化带来的废水、废渣可防可控可治，用真实、准确、客观的事实回应社会关切，通过“争鸣”形成“共鸣”，凝聚石材产业发展的正能量。

　　从企业层面来讲：一是要树立长期发展的战略思维，把随州作为投资的最佳选择，克服急功近利的短期行为，富而思进，把随州石材推向全国，让随州石材走向世界；二是要诚实守法重信用，严格依法办事，公*公正竞争，认真履行合同，自觉维护石材行业形象和市场秩序，不断提高随州石材的市场份额；三是要坚持以人为本的经营理念，加强日常生产监管，落实安全生产和劳动保护措施，保障劳动者合法权益，不断改善劳动者生产生活条件；四是要勇于承担社会责任，主动帮扶社会弱势群体，不断提升镇企、村企共建质量，让企业发展成果与社会分享，树立随州石材产业良好社会形象。

　　从村级层面来讲：一是抓住石材企业落户本村的机遇，通过结对共建，用资源换资金，用资源换股权，增强集体经济造血功能，消化历史债务，实现集体资产保值增值；二是鼓励村民依托石材产业，发展汽车运输、机械修理和餐饮服务，介绍村民到石材企业打工赚钱，让村民更多地享受石材产业发展带来的实惠；三是结合征地拆迁有计划地实施农村住房改造，引导村民建房向新农村建设规划点集中，为石材产业发展腾出更大的空间；四是加强对村民的教育，以公*互惠方式支持石材企业，以包容大度胸怀爱护石材企业，以互谅互让态度化解村企纠纷，与石材企业同发展、共致富。

　　（六）强化部门责任，加强综合治理，落实职责服务发展。

　　一是严格税费征管。国税、地税按照“以电控税”办法据实征收，矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金足额征收，其它行政规费按照征收标准下限征收，税费征收要公开公*公正，接受企业和社会监督。

　　二是加强生态环境监测。在石材开采区、加工区和工业园区下游建立固定观测点，对废水拦阻沉降坝按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企业采用新技术治理废水和粉尘，确保企业废水零污染排放。三是缓解产业发展的“瓶颈”制约。国土、林业部门按照资源与产业发展相适应的原则，将矿石资源、土地指标、林地指标向“龙头”企业、科技含量高企业、再生利用率高企业倾斜，积极主动对上争取，尽力满足石材企业做大做强对矿石、林地和工业用地的需求。四是改善石材产品外运出口路况。发改、交通部门要将石材外运“门口一公里”道路改造列入议事日程，尽快完成吴山镇至316国道、万和镇（青苔、新城）至天河口高速入口道路扩宽加厚任务，同时配合有关部门做好厉山至七尖峰“石材专用铁路线”的前期论证工作。五是强化社会治安综合治理工作。石材工业园要成立警务室，企业要落实治保调解专职人员，普遍推行村企联防，依法及时查处村霸、车霸、敲诈勒索等黑恶势力和黄、赌、毒行为。六是认真查处损害石材产业发展环境的人和事。将石材产业纳入年度经济发展环境整治专项检查，对服务石材产业中的行政不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要现象，依纪依规进行公开查处，用最优外部环境助推石材产业快速健康发展。

产业发展调研报告4

　　一、我市健康服务业发展现状

　　近年来，我市健康服务业得到了快速发展，整体实力不断增强，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能力大幅提升。

　　(一)基础医疗保障体系日臻完善

　　1、基本医保覆盖面不断扩大。2015年全市参加城镇职工和居民医保人数达到60.6万人，参保率达到98%，全市2.02万名关闭破产国有企业退休人员和5.29万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市*将“新农合筹资标准提高到每人每年300元”列为承诺为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资唯一达到300元的地市。新农合参合人数56.93万人，参合率达99.21%。

　　2、基本医疗保障水*不断提高。2015年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额由22.5万元提高到28万元，城镇居民医疗保险基金最高支付限额由13.5万元提高到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例达到73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统;大力推行社保“一卡通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。率先在全省出台了市级统一的补偿方案，2015年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了75%以上，封顶线达到12万元，均超过省定目标。

　　3、商业健康保险制度基本确立。2015年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了《XX市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，并将此工作通过购买服务的方式，委托*大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度，制定了《XX市城镇居民补充医疗保险实施意见》，规定了参保居民在报销医药费用时的相关细则。

　　4、基本药物制度逐渐完善。我市目前在基层医疗卫生机构已全部配备使用了基本药物，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行省级网上招标采购和统一结算，确保了基本药物供应及时和货款安全、按时上缴。2015年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款3202.81万元，建立完善基本药物采购新机制工作取得新进展。

　　5、基层医疗卫生机构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。2015年基本药物

　　零差率市县财政配套资金共计646万元, 基本公共卫生经费3183万元。各县(区)根据《XX市基层医疗卫生机构补偿办法》制定了具体实施办法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及其他支出。

　　6、基层医疗卫生机构服务能力稳步提高。一是强化全科医生规范化培养和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对承担基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开招聘的大学生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，2015年全市下拨村医补助经费350万元。

　　7、基层中医药创建工作稳步推进。我市对加强中医药服务体系建设非常重视，各县区*均加大了投资力度，为基层医疗卫生机构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生机构开展适宜的中医药服务项目。其中：XX县创建成为山西省唯一一家国家级第二批“治未病”预防保健试点县，并成功创建为省级基层中医药工作先进单位;XX县的基层中医药创建工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。

　　(二)居民养老服务体系逐步健全

　　阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至2015年，我市60周岁以上老年人口占全市总人数的14.58%，预计到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%以上。近年来，市委、市*十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了*主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。

　　1、政策环境日渐完善。2015年，市*出台了《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》(阳政办发[2015]53号)，养老服务业的发展政策得到进一步细化，该《意见》具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优惠扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。

　　2、养老服务机构设施建设成效显著。截至2015年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所;县(区)级公办养老机构2所，XX县、郊区各1所;乡镇敬老院33所，分别为XX县10所，XX县15所(包括分院1所)，郊区8所;民办养老机构9所，分别为市级1所，XX县1所，XX县3所，郊区3所，矿区1所。

　　3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市*出台的《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了《XX市2015年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案》，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推进居家养老服务，满足广大人民群众不断增长的养老服务需求。以上项目完工后，日间照料养老床位将达到700张。

　　4、养老服务队伍专业化建设逐步推进。近年来，我市积极开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素质的稳步提升。2015年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时积极开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市提高养老服务整体水*发挥着积极的推动作用。

　　(三)全民健身氛围日益浓厚

　　近年来，在市委、市*的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快发展全民健氛围日益浓厚。

　　1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农民体育健身工程960个，全民健身路径工程69条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心1个，全市人均体育设施面积达到1.14㎡，群众体育的物质条件得到了较大改善。

　　2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了24个体育协会，发展社会体育指导员2000人，创建完成国家级体育先进社区2个，省级体育先进社区2个，全国体育先进乡镇7个，省级体育先进乡镇11个，群众体育的网络组织不断完善。

　　3、群体活动品牌创建成效凸显。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“全民健身大拜年系列活动”、“XX市足球联赛”、“XX市乒乓球联赛”、“国际篮球邀请赛”、“元旦登高、长跑、越野活动”、“8月8日全民健身日大型体育展演活动”等众多品牌赛事，举办了“汽车场地越野赛全国邀请赛”、“山西省第十九届传统杨氏太极拳比赛”、“山西省‘体育三下乡’桃林沟村健身行系列活动”、“迎奥运万人长跑”等一系列有影响力的赛事活动，形成了全民健身的良好氛围。

　　二、我市健康服务业发展过程中存在的问题

　　当前，我市健康服务业的发展总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

　　(一)基础医疗保障体系方面：一是医疗卫生服务体系建设尚需继续完善。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求;二是基本药物制度配套措施有待进一步加强。社区卫生服务机构普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系统，极大地制约了医保职工购买基本药物的积极性;同时，由于配送机制不完善，配送不及时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物积极性不高，基本药物的推广受到一定影响。

　　(二)居民养老服务体系方面：一是养老服务发展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体水*与社会需求差距较大，发展步伐迟缓，每千名老年人拥有养老床位低于全国*均水*;二是养老服务机构建设资金严重匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调动社会化养老的积极性，存在基础设施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题，难以满足人

　　民群众对养老服务日益增长的需求;三是养老服务建设用地难以解决，成为制约养老服务业发展的瓶颈。多年来，我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都没有很好地将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题;四是服务理念落后，服务内容单一。与沿海发达地区相比，不仅在基础设施建设上相对滞后，而且在服务理念上也存在很大差距。如：占全市养老机构比重71.74%的乡镇敬老院，在服务内容上，仅仅局限于为老年人提供日常的生活照料，而其他医疗保健，康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务项目尚未有效开展;五是随着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭结构已大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、留学人员增加，“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化，急需社会化的养老服务来解决;六是严重缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设。目前，我市市级老年福利机构只有2所，空余床位有限，远远不能满足城市老年人的基本养老服务需求。

　　(三)全民健身构建方面：一是群众健身意识有待提高，经常参加体育健身活动人数比例偏低;二是公共场地设施不足，公共体育设施数量、面积和质量不能满足群众多元化健身的需求;三是全民健身公共服务体系的覆盖范围不够广泛，城乡基层公共服务能力薄弱;四是城市、农村区域之间群众体育事业发展差距较大，社会力量参与全民健身事业，兴办体育健身产业的积极性尚未充分发挥;五是体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。

　　三、关于促进我市健康服务业发展的建议

　　健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济发展和民族兴旺的重要保障。健康是生产力的基础，对经济发展来说，投资于健康，就是投资于生产力和投资于未来。疾病、伤残和死亡会给个人、家庭和社会带来巨大的经济负担，为此，要坚持以人为本、统筹推进，*引导、市场驱动，深化改革、创新发展，社会公益、全民参与的原则，大力发展健康服务业，提升居民健康素质，以此来推动经济结构转型升级和促进社会的可持续发展。

　　(一)鼓励社会资本投资健康服务业

　　建立公开、透明、*等、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。鼓励社会力量举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。

　　(二)加强规划布局和用地保障

　　在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。

　　(三)优化投融资引导政策

　　鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。*要采取积极措施，引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓励和引导融资性担保机构等支持健康服务业发展。

　　(四)完善健康消费的保障机制

　　鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。

　　(五)积极营造良好社会氛围

　　大力支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、*面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养。开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，积极营造良好的健康服务业发展氛围。

产业发展调研报告5

　　***镇地处**南麓，**河中游，位于***区西北部，距城区69公里，全镇辖41个行政村和1个社区，220个村民小组，5420户22478人。“十二五”期间，***镇党委*结合镇域实际情况，把畜牧产业列入镇域经济六大支柱产业之一来抓，提出了“强村大户、典型示范”的发展战略，这非常符合***镇的实际。就***镇而言，一是畜牧业发展基础较好，二是范围内牧草资源丰富，三是气候环境适宜，大力发展畜牧业，对于该镇经济社会发展，增加农民收入，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

　　一、***镇畜牧业生产发展现状

　　畜牧业是***镇的传统产业，也是该镇的基础产业。多年来，***镇党委*高度重视畜牧业的发展，依托资源优势，始终坚持“强村大户、典型示范”这一发展战略，把发展畜牧业作为调整、优化农村产业结构，繁荣农村经济，增加农民收入，提高人民生活水*的工作重点来抓，加大财政投入力度，加强畜禽疫病防控、畜（禽）品种改良、圈舍改造、养殖科技推广和疫病防治工作，使该镇畜牧产业得到了稳步发展。据统计，2012年4月，全镇畜禽存栏量达65993头（只），其中生猪存栏8760头，牛存栏1546头，羊存栏2867只，家禽存栏52820只，各类养殖大户（场）59户，预计畜牧业半年产值可达1300万元，实现畜牧业农民人均收入600余元。畜牧产业的稳步发展，有力地推动了全镇经济的发展和人民生活水*的提高。

　　二、***镇发展畜牧产业的有利条件及存在的主要问题

　　1、畜牧产业发展的有利条件。第一，具有较好的群众养畜基础。畜牧产业是***镇的一项传统产业，农户对从事畜牧养殖的积极性较高，据统计，全镇5420户农户中，养殖畜禽的农户高达4563户，占农户总数的84.2%，广大养殖户在长期的饲养管理过程中，积累了丰富的畜禽养殖经验；第二，草料资源丰富。近年来，由于国家实施退耕还林工程，加之大量劳动力外出务工，导致大片的荒山、二坡地荒芜，为饲草的生长提供了广阔的空间。根据***镇林业部门的统计，全镇共有宜牧草场面积30000余亩，这为牛、羊等食草动物的养殖提供了优越的饲料资源；第三，气候适宜。光、热、水、土充足，立体气候明显，但冬无严寒，夏无酷暑，适宜牧草和畜禽的生长繁殖，适合生态养殖的发展。第四，政策机遇好。国家为促进畜牧产业的发展，出台了一系列的奖扶政策，加之连年来市、区党委*一直把畜牧养殖作为富民产业来抓，为该镇发展畜牧业带来了良好的机遇。

　　2、存在的主要问题。第一，以散养户为主，畜禽养殖集约化、标准化、规模化程度不高，导致畜禽疫病防控难度加大，环境污染严重，养殖经济效益不明显；第二，认识不足，观念落后。广大农民科技文化素质偏低，仍沿袭着传统的养猪为过年，养牛为耕田的落后小农经济思想意识，传统的、粗放饲养管理及经营方式没有得到根本改变。第三，牧业结构不合理。该镇畜牧业仍以生猪为主，丰富的草料资源未得到充分利用，羊、牛等食草动物的养殖规模没能发展上去，经济效益未能凸显。第四，品牌意识不强，没有在打响品牌方面去做文章，导致具有市场竞争优势的畜禽及其产品也没能走出***，赢得更大的市场。第五，缺乏龙头加工企业，缺少专业合作组织，广大养殖户规模小，层次低，市场开拓力差，拿不出拳头产品，缺乏市场竞争力，抗御市场风险的能力差。第六，畜禽良种的普及化程度不高。第七，村级动物防疫员队伍不稳定，人员老龄化，待遇报酬低，对动物疫病防控的积极性不高。

　　三、推进***镇畜牧产业发展的几点建议

　　1、科学制订规划，引导全镇畜牧产业健康有序发展。进一步优化牧业结构和合理规划区域布局，结合各村实际，坚持走“一村一品”的畜牧业发展路子；加大对大场大户的扶持力度，合理布局养殖小区，引导广大散养户退户入区，逐步淘汰养殖方式落后，集约化水*低，环境污染严重，经济效益低下的散养农户；继续坚持“强村大户、典型示范”的发展战略，坚持走“培训-示范-推广”的路子，力促畜牧产业向规模化、标准化、生态化方向发展；积极探索发展“畜-肥-蔬（渔）”生态循环产业模式，提倡发展家庭适度规模养殖。

　　2、引导农户调整牧业产业结构，在养殖条件优越、经济效益明显的项目上多下功夫。***镇属典型浅山丘陵地区，气候湿润，饲草资源丰富，非常适宜牛、羊等食草动物的养殖，加之牛、羊等市场供不应求，价格一直居高不下且大有上涨的势头，因此，在稳定发展生猪产业的同时，突破发展山羊、牛等饲草资源丰富、经济效益明显的养殖项目。

　　3、突出区域优势，做强唱响生态品牌。***镇地处恒河中上游，气候湿润，山青水秀，全镇****方公里的面积，还是未被厂矿企业污染的处女地，在***镇境内养殖的畜禽，可以说吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要严把饲料关，应该可以通过国家相关部门的有机食品认证，这样一来，不但可以赢得市场，更可以赢得巨大的经济和社会效益。

　　4、加大畜禽品种改良力度。可依关坪村李诗全生猪二级繁育场为轴心，积极推广PIC、约克、杜洛克等优良生猪品种；以松林村鑫森生态羊场为轴心，()大力推广布尔山羊等优良山羊品种，力争在“十二五”末，实现全镇畜禽良种普及率100%。

　　5、突出抓好养殖专业合作社的发展工作，积极探索“企业+专业合作社+农户”的新型牧业经营模式。优化投资环境，鼓励、扶持畜禽产品深加工企业在本镇落户，要在突出抓好养殖专业合作社的发展工作前提下，尝试“企业+专业合作社+农户”的新型牧业经营模式，实行定单养殖，降低养殖风险，增强市场竞争力，改变一贯的农产品买方市场的惯例，从而最大限度的保护养殖户的利益。

　　6、切实抓好动物防疫工作，加大动物防疫工作体系建设力度。畜禽养殖，疫病风险大于市场风险，做好防疫工作是从事畜禽养殖的基础和关键，因此，要在动物防疫及其体系建设工作中加大力度，镇财政要加大经费投入，加强对基层动物防疫员的科技培训，配备必要的防疫器械，增加防疫员工资报酬，从而调动村级动物防疫员的工作积极性，力争动物防疫工作规范化、程序化。

产业发展调研报告6

　　未来，我国康复医院的市场规模在千亿以上。20xx年，*启动康复医疗服务三级体系建设试点工作，其中专业的康复医院主要承接综合医院急性后期的病人。按照一家二级以上的综合医院对接1—2家康复医院测算，未来我国康复医院的个数将达到8000—10000家，对应的市场规模在1500亿元左右。而截止20xx年，我国康复医院的个数为376家，康复医院的总收入仅58亿元。考虑康复市场巨大市场潜力和政策催化需求释放，康复医疗产业面临巨大机遇，维持行业增持评级，相关受益公司包括湖南发展（000722）、和佳股份（300273）和澳洋科技（002172）。

　　康复医院易以托管或者合作投资方式开展。在严格控制药占比的政策背景下，大型公立综合医院急需扩大医疗服务收入，康复科或康复医院具有低药占比高治疗费用的特点，为医院创收提供新的增长点，但康复治疗不同于临床治疗，强调患者的主动参与和个性化服务，大多数公立医院不具备康复技术的管理体系。而市场凭借成熟的管理经验、差异化的服务和技术培训体系赢得与公立医院合作的机会，直接嫁接公立医院资源，实现病人快速转诊，同时，采用标准化的治疗流程，轻资产运营的模式，实现康复医院的快速扩张与复制。

　　康复医院具有高利润率、易复制的特点。对比综合医院，康复医院回报快，2~3年便可实现盈利，单位病床投入成本低，利润率高，以上海首家二级康复医院—一康康复为例，20xx年4月正式运营，20xx年便扭亏为盈，20xx年净利润率高达19。8%。且康复医疗多为标准化的治疗手段，易复制扩张。目前，我国个人办康复医院占比达到44%。随着社会办医政策的持续推进，未来将会有更多的民营资本迈入康复产业。

　　康复治疗的医保支出占总医保支出比例极低。以广东省为例，医疗保险及工伤保险中康复总支出的占比仅为3。3%，医疗资源与康复资源的配置严重失衡，阻碍了康复产业的发展。20xx年3月22日，人社部、卫计委、民政部、*、残联五大部门联合印发了《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》（人社部发？20xx？23号），将“康复综合评定”等20项新增康复项目纳入医保支付范围。对比原有9项，支付范围得到成倍扩大，有望改善目前康复治疗医保占比低的状况，带动康复医学市场迅速扩容。

产业发展调研报告7

　　根据上级业务主管部门的工作安排，我局及时抽调业务工作人员开展调研工作，现将调研情况汇报于后：

　　一、俄色茶发展情况和效益

　　我县从20xx年开始建设和推广俄色茶产业，到20xx年共发展俄色茶3000亩,其中20xx年发展20xx亩，20xx年发展1000亩，都属于州级财政林业产业项目，还未产生效益。

　　二、政策支持和帮助

　　俄色茶发展在县委、县*的高度重视和区、乡党委、*的大力支持下，顺利的进行了各项工序。

　　三、今后的建设和产业发展打算

　　俄色茶是一项增加农区农户收入，提高农户生活质量，促进社会稳定、改变农户思想观念的项目工程。我局要抓住上级部门重视的大好机会，做好基地建设和产业发展，争取在5年内再发展5000亩以上的基地，并争取资金建造1-2个原料加工厂。

　　四、存在的问题和困难

　　俄色茶在我县属新造树种，从验收结果可以看出保存率不太理想。俄色茶推广工作难度大：州级财政资金只对苗木、肥料和围栏给予补助资金，没有栽植补贴，老百姓积极性低、思想保守不愿做；工作人员能力水*低，缺乏专业培训；受地形条件限制，项目方案上作业设计难度大。

　　五、需上级支持和帮助

　　希望上级部门给予更大的支持，并在州内搞业务培训。

产业发展调研报告8

　　发展文化产业，提升文化竞争力，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的重大举措。近年来，我县县委、*高度重视文化产业的发展，把发展文化旅游业作为第三产业的骨干产业积极培育推进，不断加强文化基础设施建设，深化文化体制改革，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，全县文化产业发展取得了一定的实效，现将我县文化产业发展的调研情况报告如下：

　　一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得一定成效。

　　（一）文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正积极推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡已经动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了对外的宣传力度。

　　（二）文化市场发展现状。目前全县共有游戏室2家、歌舞厅11家、文化广场2处、书店5家，棋牌游艺室101家。网吧14家（县城12家，通关镇2家）。文化用品销售18家，音像制品销售9家。印刷厂3家，打印店11家。基本形成了文化演艺、网络文化、文化娱乐、新闻出版、印刷、文化用品等6个门类在内的文化市场发展格局。，全县文化市场经营场所总营业收入1200万元，缴纳税费110万元，安排就业人员310人。全县文化市场呈现繁荣、稳定、发展的良好态势。

　　（三）文化资源现状。①哈尼文化。是全国唯一的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情。近年来，通过不懈努力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《县民间故事》一、二集，《县舞蹈集成》、《魅力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《双胞迷城：》、《哈尼文化丛书》（6本）等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魅力》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·*》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教育基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委*的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化。

　　（四）文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位文庙目前已向游人免费开放，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式与中西合璧的建设格局，体现了一定历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发现的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使县乃至普洱市的文明史都将前推千年。

　　（五）依托地域文化资源，打造文化品牌。我县自以来以民族文化为特色、哈尼民风民俗为看点、双胞胎为卖点，连续成功举办了六届“*·北回归线国际双胞节暨哈尼太阳节”，向世人亮出了“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张靓丽名片。“两节”期间省内外客商与我县共达成招商引资签约项目6项，协议总投资为11。72亿元，共接待游客达11。3万人次，同比增长8。7%，旅游综合收入达1695万元，比去年同期增长9。1%，并被人民网等评为最具国际影响力节庆活动之一。

　　二、文化产业培育建设中存在的问题：

　　（一）基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县内文化基础设施比较薄弱，目前只有文化馆、图书馆达到省三级馆标准，乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水*的文化经营人才和文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。

　　（二）机构不健全，缺乏完整的文化产业规划。文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业，出版发行业，文化旅游业、文艺演艺业、文化娱乐业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等十大产业。针对我县民族文化资源优势，文化产业的定位、发展规划尚未形成。一是没有专门的文化产业发展机构来主导分析我县文化产业发展的路径。二是缺乏产业规划，对文化产业这一领域我

　　县的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入探索。三是对文化旅游来讲，文化与旅游是一对密不可分的整体，缺乏文化的旅游是没有生命力的，而文化的经济实现形式又要依托旅游才能实现。所以需要一个强有力的机构来系统的研究统计、分析我县的独特文化资源优势，引入资金投入发展文化产业。

　　（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力未显现。从目前我县的情况来看，文化事业发展主要依靠县财政的支持，而整个文化市场发展仍处于粗放的状态，导致公共基础文化设施总量不足，规模偏小，缺乏能够举办不同类型文艺活动，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。

　　（四）文化品牌开发力度不够。对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的战略策划和运作，通过品牌的创建、促进产业发展的能力和水*较低。

　　三、实现文化产业发展的思考

　　要实现文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，打造我县成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真正实现“文化活县”的目标，就要把文化产业作为我县的支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化产业成为经济发展新的增长点，为经济社会全面发展注入新的活力。

　　（一）转变思想观念，提高对文化产业的认识。发展文化产业，我们正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为一个西部经济欠发达地区，在文化产业方向走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。在这样一个大环境下，我们应尽快转变观念，提高对文化产业的认识，充分利用我县富集的文化资源，打好民族特色品牌，发展文化产业。

　　（二）成立专门的组织机构，建立健全人才机制。一是建立健全文化产业领导机构，深入研究我县文化产业发展的路径，认真分析我县文化资源现状，为我县文化产业的发展提供坚强有力的组织保障。二是建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用好人才，推动我县文化产业的发展。

　　（三）制定文化产业的发展规划。以“十二五”规划及市委党校与我县的县校合作为契机，对我县民族民间文化开展一次全面的普查，集中人力物力做好文化产业发展规划。

　　（四）积极推进文化基础设施建设，促进文化事业和文化产业发展。一是力争“十二五”时期，在全县建成一批具有哈尼元素符号，布局合理的文化标志性设施。二是进一步抓好文化遗产的保护利用，充分挖掘、整理民族民间文化资源，促进民间手工艺品制作，把非物质文化遗产转为经济增长的物质文化资产。三是大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，更好的满足农民群众日益增长的精神文化需求。

　　（五）建立健全推进文化产业发展的体制机制。进一步*和发展文化生产力，大力推进体制、机制改革创新。按照全国文化体制改革工作会议提出的区别对待、分类指导、循序渐进，逐步推开的原则，积极稳妥，有计划、有步骤的推进改革。一是对公益性文化事业单位文化馆、图书馆、文物管理所进行“三项制度”改革，明确岗位责任，使其更好的发挥出公共文化服务职能。二是对歌舞团进行深化改革，实行经费总额包干，增人不增资，减人不减资，实行全员聘用制，实行“老人”老办法，“新人”新办法，实行全团岗位绩效工资制度，打破身份、职称，推行岗位工资、绩效工资分配制度，通过各种形式引入市场机制，激发活力，在发展中搞活，在搞活中发展。三是对经营性文化事业单位电影公司实行转企改制，理顺隶属关系。四是按照相关文件精神与全市统一步调组建我县文化市场综合执法机构，改变文化市场以往多头管理的局面，得到集中、有效的监管，同时创新管理方式，强化行业自律，促进我县文化事业和文化产业的繁荣发展。

　　（六）创新文化服务、引导文化消费。文化消费作为文化产业链的终端，既是文化产业发展的现实基础和动力，又是文化事业、文化产业发展的最终目的，要进一步提升和改善市场服务水*，让消费者更加方便、快捷地接受文化产品，推进连锁经营、电子商务、物流配送体系建设，创造舒适的文化休闲与消费*台，有效增强文化产品的市场竞争力，让越来越多的人养成习惯，自己花钱购买文化产品和服务。

　　（七）构建文化发展体系，促进产业发展。培育一批龙头企业，带动各类文化产业的发展，大力发展媒体传播业，文化旅游业，文艺演艺业，文化娱乐业，民间工艺业等文化产业，建成门类齐全，运转有力的文化体系，同时建立多元的投入体制，培育外向型文化产业，重点培育*·北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节长效运行机制及市场化运作机制，深入挖掘、整理以“阿迷车”、“洛奇洛耶与扎斯扎依”为主线的民族民间优秀文化，创作出更多的文艺精品，加以打造、提升，充分利用。

产业发展调研报告9

　　一、白茶的生物特性

　　白茶是温度敏感型自然突变体，与*六大茶类中“白茶类”中的白毫银针、白牡丹是不同的概念。白毫银针、白牡丹指由绿色多毫的嫩叶制作而成的白茶；而白茶是由一种特殊的白叶茶品种中由白色的嫩叶按绿茶的制法加工制作而成的绿茶。白茶最显著表现是春季发芽时嫩叶的阶段性白化现象。

　　其表现形式为：每年春季新萌发的芽头呈微绿色，而当叶片展开后就很快白化成乳白色。这种白化现象在一芽二叶期前后最为明显，随后叶片的色泽又逐步复绿，颜色也逐渐加深；迟长出的叶片比早长出的叶片优先转绿；而进入复绿阶段后长出的叶片，则不再经过白化阶段，直接为绿色。白茶白化表现的温度阈值约在20～22℃之间，但低温仅在芽萌发初期发挥作用，而正常复绿的启动温度约在16～18℃之间。白化的直接原因主要为叶绿体膜结构发育遭遇障碍，色素蛋白复合体消失，叶绿素合成受到阻滞，叶绿体退化解体，但叶片色素组成未发现明显变化。伴随叶绿体结构的异常变化，蛋白水解酶活性升高，导致可溶性蛋白含量降低，游离氨基酸含量升高，是白茶特有品质性状的主要成因。白茶氨基酸含量为常茶的2-3倍以上，其中茶氨酸含量接近常茶的氨基酸总量。而氨基酸高特别是高含量的茶氨酸，有利于血液免疫细胞促进干扰素的分泌，从而提高人体抵抗外界的侵害力。所以，白茶对于提高人体的免疫力作用是常茶无法比拟的。正是由于氨基酸含量高，使得由该鲜叶原料制成的茶叶滋味尤为鲜爽，风味独特。

　　二、白茶产业发展现状

　　据省农业厅与省茶叶产业协会的专家分析，全国产白茶主要在浙江，全省白茶种植面积约3万亩，大多属近几年新种植茶园，投产面积1万余亩，产地主要在安吉、余姚、宁海和松阳等地区，特别是安吉白茶种植面积达到1.5万亩。按亩产20公斤产出，总量约为200吨，亩产值*均1万元，总产值达到2亿元。我市是全省老茶区，孕育着不少品种资源。1997年发，我市在下包乡狮峰村发现白茶原种，取名为“狮岩1号”。原种繁育始于1998年，现育成原种后代约800株苗。白茶引种始于1999年，现全市白茶种植面积400亩，主要分布在下包乡、三都的前源片、下涯的大洲片，大多为近二年种植，实际投产面积约150亩，白茶制作与营销企业和龙头主要有4—5家。今春全市产白茶500公斤，产值约100万元。目前白茶在内销市场呈俏销态势，经济效益相当突出，如下包乡和*村种植大户吴柒益，该户20__年秋末种植11亩白茶，20__年采收白茶26斤、收入15000元、均价577元/斤；20__年采收白茶90斤，收入51500元，种后第三年亩均收入4682元，加之出售自繁苗木收入，20__年即收回全部投入本钱；今春采干茶171斤，收入118000元，亩均收入10727元。下涯大洲的方少阳户0.7亩茶园产出更是达到惊人的3万余元。

　　三、规模发展白茶的条件分析

　　（一）主要有利条件：

　　1、生态环境良好。我市地域生态十分有利于白茶生产，尤其是我市广大的深山茶区，环境清幽，光照偏少，气温偏低，具有丰富的香灰土资源，完全能满足种植白茶所需生态环境要求。

　　2、白茶品质上乘。今年，我市白茶“狮峰一号”经*茶科所检测，所有指标全部符合国家标准，其中主要指标氨基酸的含量达到6.9，茶多酚的含量高达29，与安吉白茶相比，更具有品质优势。

　　3、技术基础较好。我市发展白茶已具备了一些经验，在种苗繁育、栽培技术、加工制作、产品标准等方面都积累了一些经验，具有较好的生产技术基础。

　　4、茶农积极主动。我市是浙江传统的产茶大市，茶叶历来是我市的主导产业，是农民增收的重要渠道，广大茶农对茶叶生产具有较高的认同感和特殊的感情。超高的经济效益极大地激起了广大茶农种植白茶的积极性，同时，一部分已有收益的茶农迫切要求扩大种植面积，从而又能带动一批农户发展白茶。

　　5、产业链条初具。通过广大茶农几年来的不懈努力，我市白茶生产已逐步形成产、供、销一条龙，渐成产业化初期发展态势。2家龙头企业（市第一茶厂、浙大天赐）全面进入白茶基地培育、加工制作、经营销售全过程，这些龙头企业依托自有优势，外拓市场，内连农户与基地，成为进一步做大做强白茶产业领头雁。

　　6、成为增收新径。当前，从中央到地方都十分重视农民增收问题。事实证明，种植白茶可达到“一年种、二年收、三年出效益”。尤其在山区，发展白茶对于促进农业增效、农民增收具有其它产业所不具备的特有优势，因此，对于我市来说，发展白茶不是要不要发展的问题，而是如何加快发展的问题。

　　（二）存在主要问题：

　　1、龙头企业总量太少。要做大做强白茶产业，离不开一批深谙市场的龙头企业，只有建立稳定的“公司 农户”的运作方式，才能经得起市场的冲击，才能使产业走向成熟。而目前我市集贸、工、农一体的白茶龙头企业只有2家，抵御市场风险能力较差。

　　2、品牌管理欠缺。从客观上讲，这几年由于我市白茶发展前几年步伐缓慢，品牌建设步伐没有跟上。从主观上讲，没有很好重视品牌管理，今年市场上有部分茶农从松阳等地购进低质白茶，以次充好，损害了建德白茶的形象。此外，建德白茶品牌运作力度小，难以在较短时间内形成品牌效应。

　　3、一次性投入相对偏高。由于今年本地供苗能力严重不足，要满足农户今年的规模性发展需求，需从外地调进种苗。但目前白茶种苗十分紧张，外地种苗价格几经拉拨，一路飙升，使苗价从去年的0.15元/株狂升至现今的0.55元/株。如按这一苗价计算，仅种苗成本每亩就达到2200元，高价苗成为我市今年发展白茶的最大制约。

　　四、白茶产业的发展定位和规划

　　（一）发展定位

　　1、目标定位。我市白茶产业的发展目标定位分两个阶段。第一个阶段是20__年至20__年，通过*引导、行政推动、政策扶持等措施，实现新增白茶面积5000亩，实现5000万元产值；第二个阶段是20__年至20__年，在第一个阶段目标实现的基础上，通过市场引导、龙头推动、示范辐射，全市白茶种植面积再增5000亩，白茶种植总面积达到1万亩以上，产值突破1亿元，成为我市新的亿元产业。

　　2、产品定位。由于我市具有优越的生态条件，发展优质白茶十分适宜，因而，产品可以定位为高档名优茶，主要体现两个方面：一是高价，在价位上与常茶区分开来，使白茶成为我市高档名优茶的标志茶；二是高质，高档茶要有高品质，以高品质来保证高效益，要统一生产技术标准，以无公害生产技术为起点，逐步推广绿色白茶、有机白茶生产技术，确保我市白茶品高质优，力争在全省乃至全国创造最优品质。

　　3、市场定位。从近几年白茶的消费阶层来看，一般作为礼品茶或商务茶比较普遍；从消费区域来看，主要集中在经济发达的“长三角”、“珠三角”等地区以及北京等大城市。因此，重点要把市场放在这些区域，努力提高建德白茶市场份量；同时，要着眼于远期市场发展规划，有效扩大建德白茶市场。

　　（二）发展规划

　　1、区域面积规划

　　由于白茶的生长环境对于白茶的品质有重要的影响，因而，在白茶的种植地区推广上要坚持科学规划，合理布局。根据白茶生长所需的生态环境条件与适当集中开发的要求，明确下包乡、杨村桥的长宁片、下涯的大洲片、莲花镇的高山茶区、三都区域的前源片、洋尾乡等地区作为重点发展区域。

　　五、白茶产业发展的主要措施

　　1、制定扶持政策。结合农业产业结构调整工作，做好白茶发展与其它支农政策的配套衔接，出台有利于白茶发展的政策措施。相关乡镇、村要结合本地实际，制定相应的激励政策，形成市、镇（乡）、村三级配套政策。市级政策着重扶持三个层次：第一个层次是白茶基地建设（包括种苗基地和种植推广），育苗补贴按实际出售数量，从20__年起每株给予0.03元的补贴，种植白茶按每亩50元补贴到农户。第二个层次是龙头企业培育，主要用于支持龙头企业购置生产加工机械设备,具体视区划乡镇发展规模每个乡镇重点扶持1-2家，每户按购置全套设备所需资金4万元计算，给予每户补贴2万元。第三个层次是品牌建设，主要支持企业对外宣传造势、参加各种展览评比活动等。根据这一政策标准，预计第一阶段需投入全部经费列表如下（其中因20__年新发展面积以外地引进种苗为主，每株苗价0.55元，每株补贴0.30元）：

　　2、抓好技术开发。主要抓好三个环节：一是完善白茶标准，制定白茶生产技术系列标准；二是加大技术培训力度，推行标准化生产技术，加大引用新技术的力度；三是加强新技术研究开发，在白茶炒制工艺、茶形茶色以及生物技术的利用方面做好开发，以满足市场的不同需求，提升白茶产品档次。

　　3、建设种苗基地。在下包乡等乡镇建立“狮岩1号”以及安吉白茶原种苗繁育基地50亩，按每亩可出苗10万计，从20__年起，年出圃白茶苗500万株以上，满足全市发展白茶种苗需求。

　　4、加强品牌管理。一是组建建德白茶产业合作社，由专业合作社具体负责品牌运作。二是申报注册“新安白茶”商标，在包装方面统一设计、统一印制，统一使用、统一管理。三是加强市场监管，由工商、质监、卫生等部门加强对白茶市场和流通的管理，同时，严格控制外地劣质白茶流入建德，为创优品牌保驾护航。

　　5、建立实施机构。建立由市领导任组长，各相关单位成员组成的全市白茶产业协调组织协调机构，负责白茶生产的各方面组织协调工作，整合资源，合力推进。同时，由市农业局牵头，组织人员建立白茶实施小组，具体抓好白茶产业发展规划的制定和实施。

　　六、20__年主要工作

　　1、制定全市白茶产业发展规划。由市农业部门负责做好调研，根据我市实际情况，对报告中提出的目标进一步深化、细化，提高规划的可操作性。

　　2、制定白茶产业发展扶持政策，明确白茶种植发展的经费补贴等有关政策标准，并以文件形式予以确定。

　　3、切实抓好种苗基地建设，为明年实施规模化生产奠定基础。根据20__年发展800亩的计划，确定在下包乡择地建立种苗基地25亩，并与育苗农户签订育苗协议。

　　4、抓好示范点建设。在下包、下涯大洲、杨村桥长宁、三都前源、莲花、洋尾等乡镇建立示范点3—5个，每个示范点面积5—10亩，每个乡镇示范面积40亩左右，全市示范点总面积达到200亩以上，当年新增面积达到400亩以上。

　　5、建立组织机构。一是建立由市分管领导任组长的市白茶产业组织协调机构，二是建立由市农业局分管副局长任组长，相关单位人员参加的实施小组，负责白茶产业推广。

　　6、抓好宣传，营造发展白茶的良好氛围。电视台、新闻传媒中心等媒介要充分发挥宣传阵地作用，大力宣传白茶致富之路，使全市茶农形成思白茶、种白茶、富茶农的健康环境。

产业发展调研报告10

　　近年来，区积极发展新一代信息技术产业，在多个领域取得明显工作成效，因此获得省首批电子商务示范基地和省服务外包示范基地称号。在此基础上，区集中资源大力支持发展“互联网+”，在“互联网+”细分领域聚集了一批高成长企业，为区域经济的发展壮大增添了新引擎。笔者在调研基础上，分析了区“互联网+”产业发展的现状、存在的困难和问题，并就推进区“互联网+”产业发展提出了相关建议。

　　一、区“互联网+”企业现状

　　今年以来，区新增市场主体1700多家，其中仅“互联网+”企业就达到100余家，与去年同期相比翻了一番。

　　“互联网+传统产业”方面，成联电商创新“互联网+物流”产业电商模式，与*物流协会共建“*物流官网”，标志着国内第一个以城市为节点的全国性综合物流信息信息化*台上线运营，并与“*耐材之窗网”（互联网+耐火材料）、“*陶瓷官网”（互联网+陶瓷）形成三大官网*台，形成了独特的官网发展模式。

　　“互联网+选矿选煤”方面，熙元科技的“*选矿选煤网”，集选矿选煤技术设备、矿产、药剂等服务，开设了24个频道、200个栏目，拥有注册用户8.2万余家，日*均浏览量1.6万人次。

　　“互联网+医疗”方面，上海京颐科技股份有限公司的“去医院”服务云*台在工人医院正式上线，可以方便用户随时随地实现预约挂号、排班查询、报告查询、手机支付、叫号查询、医院导航等各项便利功能，帮助用户省心、省时、省力地就医。中软智通开发的居民健康卡集新农合一卡通、医疗机构就诊卡于一体，可实现居民健康卡身份识别、跨地区（机构）就医、居民健康信息存取和医疗费用结算四大功能，目前已在市内部分县区发放350万张投入使用，发卡量全国领先，年底前将达到500万张。

　　“互联网+教育”方面，华发教育建立了智能设备+云服务的互联网教育*台，旗下的华发网络教育资源云*台为小学到高中段人群提供全方位的学习服务，可为各级教育工作者提供教学参考内容。现有注册用户近1万人，总访问量达到4万多人次，发布资料近2.5万套。

　　“互联网+房地产”方面，聚集了知行、达意科技等相关企业，产品和服务涵盖智慧房产、智能家居、智慧物业等多个方向。此外，在“互联网+政务”“互联网+餐饮”“互联网+旅游”等领域，众多业态模式创新企业不断涌现。

　　二、存在的困难问题

　　在推进“互联网+”行动过程中，区存在的困难问题有：

　　一是资金问题：传统企业一般都可以从小做到大，小的时候赚小钱，大的时候赚大钱。但对于“做虚不做实”的互联网企业不同，互联网企业往往必须在达到一个规模点之后才能赢利。目前，区内部分电商企业业务发展较快，项目前景十分看好，但因资金瓶颈影响，制约了企业快速成长壮大的进程。

　　二是专业竞争力问题。在工控系统、智能感知元器件、工业云*台、操作系统和工业软件等核心环节方面研发能力还不足。相关企业在“互联网+”领域整体竞争力不强，税收贡献率不高，还不能够支撑和促进区的经济发展。

　　三是思想观念问题：部分传统企业存在认识不足的问题，对“互联网+”只是简单认为就是“＋互联网”，找不准“+”的路径，不知应该怎么“+”。

　　四是技术和人才问题：一些传统企业想拥抱互联网，但缺少这方面技术和人才，特别是在人才引进、技术创新上有难度。

　　三、相关建议

　　“互联网+”是全新的思维方式、生产方式、生活方式，可以在某些领域产生新的商业模式，能够带动传统产业提高竞争力是我们培育新的经济增长点的重要角度，也是大众创业、万众创新的有效载体，必须从战略上高度重视，积极抢占“互联网+”制高点。

　　一要加强组织领导。成立互联网产业发展协调小组或“互联网+”服务办公室，具体负责分行业、分领域编制好制定区互联网产业发展规划、发展目标、支持方向和重点，牵头组织项目评审，组织行业活动，搭建公共服务*台，协调解决互联网产业发展有关问题。

　　二要优化产业环境。深化落实*《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于加快构建大众创业万众创新支撑*台的指导意见》、省《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》等文件要求，制定“互联网+”行动配套政策，重点对企业人才引进、住房补贴、办公场地租金补助等方面予以扶持。充分发挥和利用市电信、移动、联通等互联网运营商资源，做好宽带、物流、基础研发等基础设施和公共建设，采取扶持技术创新、搭建公共*台、培育应用市场等举措，予以基础性、*台性支持，对先行先试者进行鼓励。

　　三是强化招商引资。围绕区内现有互联网产业结构、产业优势以及企业转型升级，做好互联网企业的招商引资工作。抢抓京津冀协同发展的机遇，借梯上楼、借智发展，将北京的互联网产业资源为我所用。特别是加强与中关村的合作，引进更多的“互联网+”企业和科技成果。

　　四要加大财政扶持。用活用足上级关于互联网产业的相关政策资源，积极争取各类产业投资基金、银行贷款贴息等各种补贴资金，为互联网产业尤其是在全国、全省技术领先的企业发展提供有力支持。拓宽融资渠道，完善融资服务，吸引社会资本参与，为具有成长潜力的初创企业提供风险投资。

　　五要促进产业集聚。充分利用市科技中心、区创业中心和软件园等现有载体资源，优先保障互联网产业发展需求。鼓励有带动作用的龙头企业和其他社会资源参与互联网产业载体建设，形成投资多元、服务专业、市场运作、功能齐备、特色鲜明、空间相对集中的载体布局。

　　六要夯实人才基础。主动承接京津产业的转移和转化，瞄准国内外知名互联网企业、国内互联网新兴潜力企业、高端人才和团队，重点引进互联网核心技术人才和产业领军人才；搭建移动互联网人才公共服务*台，为人才引进、培育等提供专业服务。加强与高等院校、产业联盟的合作，完善互联网产业人才支撑体系。

　　七要突出“互联网+政务”建设。精简办事机构，减少繁杂的办公流程，通过移动互联网、网上营业厅开展各类政务活动服务，让居民足不出户办办理医院挂号、违章罚款、出入境签注、纳税申报等公共事务。着支持互联网企业发展、彻底解脱本地企业负担的原则，凡是政务活动能在网上实现的，本都实行网上办公。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展5）

——乡村旅游发展情况调研报告3篇

乡村旅游发展情况调研报告1

　　为贯彻“创业富民、创新强省”总战略，根据**关于组织省级机关工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神，我按照局统一安排于4月24-27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户，参与打麻糍、挖野笋等农事民俗活动，充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参加座谈会，走访农家乐经营户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报：

　　一、两村的基本情况

　　板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10*方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，20xx年接待23600余人，实现经营收入120余万元。

　　下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日*均接待游客3000人次。20xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。

　　二、体验衢江区乡村旅游的感受

　　1、各地乡村旅游如火如荼。20xx年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，20xx年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。

　　2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。

　　3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。

　　三、乡村旅游发展中存在的问题及对策

　　1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。

　　2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，加上游客的不断增加，环境保护矛盾日益突出；村庄整治使农民过上洁净的生活，但一些农户新建筑过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，创造一个整洁的环境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、乡村

　　旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊；板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，一直没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山安全无法得到保障，安全亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再提供发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避免恶性竞争；要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展；要加强安全检查，避免旅游事故的发生；要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底改变官僚作风，主动上门为乡村旅游的发展做好服务。

　　总之，发展农家乐一要突出“农”字，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；二要突出“家”字，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；三要突出“乐”字，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。发展乡村旅游，主要抓好几件事：一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水*；四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。

乡村旅游发展情况调研报告2

　　县地处泛珠三角地区中南部，处在我国与东盟自由贸易区的黄金廊道上，位于市南面、区东北部，隶属桂北经济区的南部，县人民*则处于桂东北重要交通枢纽国道323与国道321的交界处。

　　旅游产业是支撑经济发展的重要力量，县地处优拓区，与大旅游圈阳朔县仅相距40km，不仅交通便利同时旅游资源丰富，1994年我国加大了旅游产业的推广力度和政策支持，到1998年我国旅游正式进入产业化转型阶段，并从以接待为主的旅游产业转化为以经济发展为主的旅游产业，在这样的大背景下稳步提升，使旅游成为了闻名天下的重要旅游地点，尤其是以阳朔镇为中心不断辐射的旅游产业。2005年县在旅游高速发展的大环境下，正式将旅游提升到产业化发展阶段，到2008年底，县已基本实现了“四大旅游景区，五大旅游线路，六大旅游特色”的总体发展格局。

　　在深入调查了解的基础上，对照县乡村旅游发展情况，经过认真思考，现将县乡村旅游发展有关调研情况具体报告如下：

　　一、县乡村旅游的发展现状

　　县具有秀丽的田园山水景观、特色民居景观、丰富的岩溶资源、浓郁的民间文化，依托这些资源开发的旅游项目主要有田园风光游、岩洞探险游、攀岩登山活动、竹筏漂流及寻幽访古游，取得了显著的经济效益和社会效益。

　　由于有强烈的致富愿望，县广大村民对发展乡村旅游认识超前，并表现出了极大的热情，许多村民主动开办家庭旅馆饭馆。但是，由于受主客观因素的制约，县乡村旅游还存在着旅游资源整合不够，从业人员的素质尚待进一步提高，民居建筑有待进一步改善，可供游客购买的商品比较少等问题。另外，参与性、体验性的活动还不多。具体体现在以下几方面：

　　(一)旅游经济呈现“餐宿经济”显著特点，旅游综合效益尚需提高

　　县游客结构以散客、观光为主体。旅游经济呈现“餐宿经济”特点，综合带动作用没有得到显著体现。旅游总收人中餐饮、住宿收入比重占绝对优势，其他如门票、导游、娱乐、购物等方面收入比重小，旅游综合效益不高。

　　(二)旅游产品质量较低，类型较单一，体验参与性活动项目尚需进一步开发

　　县一些饭馆厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅；从业人员也缺乏必要的健康保证等。此外，民居旅游仍停留在单纯的餐饮和住宿服务上，对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目较少，缺少“农家乐”的“干农家活、享农家乐”的体验。

　　(三)规划布局不够合理

　　县乡村旅游的规划设计布局由于得到*和有关部门的重视，总体情况良好，90％村民建了新房，县赏月路两侧已改造成具桂北民居特色的饭馆、旅馆。但由于乡村旅游具有分散性、松散性等特点，很多规范管理是事后管理，事前较难控制，造成县主村一些饭馆旅馆在规划布局上缺乏必要的科学依据，乱建设、乱开发在一定范围内存在。县目前尚有大量旧房保存的现象，同时县主干道尚未改造完成。

　　(四)乡村旅游的内涵挖掘不够深人

　　县对独特的田园山水、民俗文化、饮食文化等旅游资源的培育开发不够。县优越的旅游资源未得到充分利用，文化品位尚需进一步提高。

　　二、县乡村旅游的发展优势

　　（一）乡村旅游日益成为全省旅游产业的重头戏

　　2010年到2012年，各级*和组织把发展乡村旅游作为响应国家提出的“乡村旅游年”和融入全省社会经济发展的切人点，积极规划景区，推出线路，培育产业龙头典型，合力推进。虽然起步较晚，但行动迅速，很快由落后地区跃升为全国乡村旅游的巾上游省份。到***年，全省评比推出了涉及乡村旅游的各类省级示范区(景点)***家，其中涉及“三农”的示范区(景点)**家。到2012年末。乡村旅游已经成为整合全省各类旅游资源，推动旅游产业发展的重要支柱。

　　（二）形成了较高水准、品牌独特的乡村旅游线路和景区

　　黑龙江省根据国家旅游局确定的“*乡村旅游年”的“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的主题，将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为全省旅游业发展的重要目标之一。推出了多条乡村游线路，集中展示了县众多的农业产业、田园风光、山水森林、地质奇观、乡村古镇、休闲养生、民风民俗、乡村古迹、农耕文化遗存和社会主义新农村建设风貌等独特景观，推出了***区旅游区、**狩猎场、**森林动物园、**山庄、**生态湖、***农场等一大批乡村旅游精品。

　　（三）极大的推动了全省旅游产业的发展和宏观经济建设

　　乡村旅游的发展，推进了全省的旅游产业，推进了社会主义新农村建设和生态环保建设，取得了良好的社会效益与经济效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***万人次，创汇***亿美元，分别比上年增长***％；接待国内旅游者***万人次，旅游收人***亿元，分别比上年增长***％和***％；旅游总收入实现***亿元，比上年增长***％。各项指标均创历史最好水*。乡村旅游经济总量估计占全省旅游经济指标的***％左右。

　　三、县乡村旅游的发展策略

　　（一）*主导战略，加大宣传力度

　　县*应将乡村旅游产业发展提升到经济发展的战略层面上，将*的主导作用充分发挥出来，并根据社会、经济以及环境制定整体发展规划。同时*应加大资金投入力度，积极联合网络、广播以及电视等媒体，扩大县乡村旅游的对外宣传力度，此外，对县旅游资源进行整合，突出重点旅游资源，并实施对旅游周边产业，配套产业进行引导，为旅游营造一个良好的发展环境，进而实现推动县乡村旅游业稳步发展的目的。

　　（二）发挥示范作用，推动品牌建设

　　品牌塑造差异，精品铸就品质，推动精品化战略发展，树立起“打造世界级休闲度假旅游目的地”的总体发展目标，发挥乡村旅游示范作用，对各示范点的特色进行调查研究，结合实际情况，全面打造县旅游示范基地，将**示范片作为县发展的龙头示范片，纵深推动**、**等示范片的旅游资源开发和配套设施建设力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品质得到彰显，进而塑造起独有的"旅游品牌。

　　（三）推动特色产业，营造民俗氛围

　　是一个多民族居住地，这里集合了壮族、汉族、苗族和瑶族等多个名族，其中壮族和瑶族只要集中于茶城、新坪、龙怀、东昌、马岭以及杜莫等乡镇，他们长时间居住于此，形成了独特的精神和物质文化，也为县营造了独特的民族文化资源，积极推动乡村旅游与民族文化相结合的本土特色旅游项目，使田园和民族特色成为吸引游客的亮点，通过构建茶场游、民族园等游园项目，重点对民俗风情游进行开发，为游客营造一个民风特色和乡土氛围浓厚的旅游园地，让游客能够在旅游中体验到不同于当代的特色文化，进而使其魅力得以充分展现。

　　（四）加大资金投入，推动新农村建设

　　*应设立专门的乡村旅游专项资金，将其全部用到县乡村旅游发展中，重点用于乡村旅游资源的保护、项目贷款贴息和补助、乡村宣传促销奖励等上，同时给予新农村建设优先扶持，加大生态环保、水电路气等设施建设中，将农村饮水和建设工程作为重点，通过推动休闲林场、休闲农村、绿色茶园、庭院大户延伸、规模果园等发展，针对以农业为依托的旅游项目应优秀安排、优先考虑。组织农民参与到乡村旅游服务培训中，尤其是针对导游、营销、管理以及民俗文化传承等人员应作为重点培训对象。

　　（五）结合农业发展，打造生态旅游

　　县不仅拥有享誉国内外的“皇室贡品”芋，同时县的生猪、马蹄、生姜、夏橙、八角以及食用菌等均非常闻名，故应将发展的重点放到花卉、桑蚕、速丰林、中草药等上，以“生态、绿色、体验、休闲”为主题，真正实现生态旅游的构建，同时将市场需求作为发展向导，在农村的依托下，打造一个民俗文化、自然生态、农林牧渔以及田园景观的特色农业产业，培训其一批具有代表性的乡村旅游点，使其真正成为推动县旅游发展的动力源。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展6）

——农业产业化情况的调研报告3篇

农业产业化情况的调研报告1

　　根据深入学习实践科学发展观的要求，内蒙古自治区供销合作社对全区供销合作社系统参与推进农牧业产业化经营情况进行了专题调研。

　　一、参与农牧业产业化经营的现状

　　一是龙头企业经济实力有了明显提高。各级供销合作社以社属企业为依托，围绕自治区六大主导产业，依靠当地资源优势，特色产品，重点在农资、羊绒、羊毛、乳业、粮油、蔬菜、马铃薯、烤烟、桑蚕、中药材等产业，培育和发展了一批具有一定经营规模，辐射带动能力强，经济效益好的流通、加工型龙头企业。全系统现有盟市级以上龙头企业40个，其中，符合全国供销合作总社标准的农牧业产业化龙头企业有5个；自治区农牧业产业化重点龙头企业2个；自治区供销合作社系统重点龙头企业13个。

　　二、参与推进农牧业产业化经营的主要做法

　　四是通过改造经营服务网络，完善农牧业产业化经营体系。包头市供销合作社在参与和推动农牧业产业化经营过程中，加大经营服务网络建设力度，不断完善社会化服务体系，促进了农牧产业化经营的发展。目前市社共建设基层供销合作社（中心社）40个、村级综合服务社381个、专业合作社35个、组建各类农畜产品行业协会30个，以包头新合作公司为依托，改造新建110个农家店和100个新合作配送网点。乌兰察布市各级供销合作社在改造经营服务网络建设中，将承认供销合作社章程，愿意加入供销合作社的个体经营者及原基层社职工重新组织起来，挂供销合作社牌子，作为供销合作社配送农资商品、收购农畜产品的基层网点，目前通过这种形式新建基层社66个、专业合作社117个。

　　三、存在的主要问题

　　一是各地供销合作社自然资源条件和经济基础条件不同，发展的规模和水*不尽相同，参与农牧业产业化经营的层次不同。二是龙头企业规模小、数量少、带动力不强。目前，全系统共有旗县级以上社有企业340个，其中，经济实力强、带动力强的企业很少，多数企业只是勉强维持经营，且企业生产方式落后，技术水*落后，产品档次和附加值低，效益不高，距农牧业产业化经营发展的要求尚有一定的差距。三是国家、自治区扶持力度不够，严重影响制约了供销合作社参与农牧业产业化经营的发展。主要的困难是国家、自治区对供销合作社没有扶持政策，供销合作社在争取农牧业产业经营、农牧业社会化服务体系建设、农村牧区基础设施建设、专业合作经济组织建设等项目以及扶持专项资金等方面难度很大，相关的优惠政策基本享受不到。四是资金短缺，严重制约供销合作社正常的业务经营和发展。农业银行一般情况下不给供销合作社提供贷款；信用合作社贷款额度小，不能满足供销合作社业务经营的需求。

　　四、对策和建议

　　一是围绕优势产业，尽快引进、改造、培育龙头企业和企业集群。各级供销合作社应当围绕当地优势产业和特色产品，充分利用现有存量资本和经营设施，采取引进、租赁、改造等多种形式，吸纳农牧民入股、参股，整合有效资源要素，开展多方面联合与合作，尽快培育发展农牧业产业化龙头企业和企业集群。重点发展以当地农畜产品为主要原料的加工业，大力发展农畜产品精深加工，延长加工产业链条，最大限度地提高农畜产品附加值和综合效益，让农牧民不仅得到出售农畜产品的收入，而且还要得到加工增值的收入。

　　二是大力发展农牧民专业合作组织，完善农牧业产业化经营机制。农牧民专业合作组织是推进农牧业产业化经营的重要载体。各级供销合作社要围绕把供销合作社真正办成农牧民合作经济组织的目标，新建改造基层供销合作社，大力发展专业合作社，有计划地兴建一批专业批发交易市场，加快组建农牧民各类专业协会，培育和壮大农牧民经纪人队伍，提高农牧民在经济上参与市场竞争的组织化程度，带动、引导、帮助农牧民将资源优势转化为产业优势、竞争优势、市场优势。不断完善“龙头企业+农牧民合作经济组织+农牧户”的产业化模式。通过与农牧民签订产销合同、发展订单农业、设立农牧业抗风险的保险制度、实行利润返还等形式，与农牧民建立稳固的利益联接机制，开放和开发各种生产经营要素，参与推进农牧业产业化经营。

　　三是加大*的扶持力度，为农牧业产业化经营创造良好的内外部环境。各级*应大力支持供销合作社参与农牧业产业化经营。多年来，各级供销合作社始终坚持为“三农”服务的办社宗旨，在深化企业改革，培育农牧业产业化龙头企业，发展农牧民专业合作经济组织等方面有了新的.进展。但是由于缺少必要的政策支持和资金扶持，使供销合作社在参与农牧业产业化经营过程中步履艰难，进展缓慢。因此建议各级*和有关部门尽快出台扶持政策，在财政、税收、金融等方面给予扶持，推进农牧业产业化经营健康快速发展。

　　四是切实加强社属企业经营管理，用现代经营理念和科学管理方式，推进农牧业产业化经营。社属企业是供销合作社参与农牧业产业化经营的重要力量，要进一步深化社属企业改革，建立和完善现代企业制度，通过明晰产权关系，理顺管理体制，建立和完善法人治理结构，深化企业内部改革，不断提高社属企业的经营管理水*和竞争力。通过资产重组、联合和并购等手段，对社属企业布局结构进行调整，使社有资产向产业化经营领域、有竞争能力的支柱产业和骨干企业集中，全面提升参与农牧业产业化经营的能力和水*。

农业产业化情况的调研报告2

　　一、农业产业化发展现状

　　西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩，其中:拱棚37397亩，日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。

　　马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上，畜禽饲养总量达到155万个羊单位，肉类总产量达到1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业纯收入达到350元以上;西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值达到1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入达到180元;发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同时，大力实施科教兴农战略，建成自治区级现在农业示范基地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多个，全县共有农业产业化组织29个，其*家级龙头企业1家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数达到33个，生产单位21个，产量达到100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量达到53万吨，实现产值1.2亿元。

　　二、存在的主要问题

　　近年来，西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水*还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。

　　1.区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐观。另外，西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。

　　2.马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足(原料不足)。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。

　　3.农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的长短，决定着农产品转化增值的大小。从调查情况看，多数农产品加工链条短，仍然停留在原料销售上，只有一个链条节，即使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营销，以致农业难以形成规模，难以形成产业。

　　三、改进措施

　　必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、品牌优势，走农业稳县之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点，积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把西吉建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。

　　1.在农业产业发展思路上，*传统思想观念，跳出农业抓农业。

　　要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。

　　2.在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，构建大农业、大产业。

　　要引导农户间相互联合，整合资源，实行大户联动发展，将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破，形成规模，凸显特色。

　　3.在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件。

　　实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取*扶资、培养技术。联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。

　　4.在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。

　　要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。

　　5.在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通*台，拓宽农产品营销渠道。

　　要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。

　　6.在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，提高服务水*。

　　*对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，走企业面向市场一一*扶持企业一一企业组织生产的路子，由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓市畅*只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业提高履约率，促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体，使农民不仅获得生产环节的利益，而且还分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与农户的利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机制。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展7）

——县基层*建设情况调研报告3篇

县基层*建设情况调研报告1

　　一、20xx年前基层*建设情况

　　20xx年我县行政区划调整为12个乡镇，其中11个乡(镇)*的办公用房建于上世纪60年代末和70年代初，存在以下三个方面的突出问题：一是超期服役的问题。各乡镇*办公用房均属砖木结构，屋面小青瓦，集办公、住宿于一体。因年久失修，房屋椽皮、天棚、地板腐朽损坏严重，房屋主体结构受到影响，且部分房屋超过了设计使用年限已成危房。二是房屋功能配置不当。其办公和住宿条件仍维持60、70年代水*，结构、布局和功能极不合理，其中3个乡镇没有会议室，4个乡镇会议室席位无法满足乡镇人代会、党代会等大型会议的需要。曾在乡镇电影院召开的大型会议，亦因电影院的撤除，现无处可召开。三是办公、住宿用房十分紧张。近20年来，各乡镇机构和编制有所增加，但房子没有相应增加。特别是20xx年的行政区划调整，原岩头寨乡、野竹乡、草潭乡合并成为岩头寨乡，该乡*当时仅有一栋建筑面积约750*方米的综合楼，而该乡*实际在编人数加上经管站等站所人员共计39人，人均办公住宿用房不足20*方米。与之相同情形的还有原茄通乡与河西镇合并成立的红石林镇*。此外，高望界乡*与国营高望界林场政企分开后，*原用的办公住宿场所及相关设施产权均归属林场，新成立的乡*既没有土地，也没有办公楼和宿舍楼，更没有任何办公设施。

　　二、近三年基层*建设情况

　　20xx年11月，县成立基层*建设工作领导小组，标志着我县建县50年来首次大规模进行的基层*整体建设的全面启动。作为基层*建设牵头单位，我局具体负责组织制定项目实施方案、落实资金、规划设计、招投标和施工管理等日常工作。为了加强基层*建设资金管理，我局设立了基层*建设专户，对基建资金实行专户管理和独立核算。

　　三年来，全县共完成投资额 810万元(中央及省、州财政共安排补助性资金350万元，县本级每年预算安排100万元，乡镇自筹160万元)，新建断龙山乡、岩头寨乡、山枣乡、古阳镇、罗依溪镇和河蓬乡*办公楼6栋，总面积6569.3*方米;维修坪坝乡和双溪乡*办公楼2栋共2796*方米。另外，默戎镇和坪坝乡*办公楼建设均于20xx年10月开工，项目顺延至20xx年继续实施。我县基层*建设已取得了阶段性成果。

　　三、存在问题及困难

　　(一)项目乡镇*没有资金采购办公设备和完善基础设施，短期内难以搬进新办公场所。断龙山乡、岩头寨乡和山枣乡*均是在工程竣工一年后才搬进新办公楼办公;古阳镇*办公楼于20xx年7月竣工，及罗依溪镇*办公楼于20xx年6月竣工，但目前都还没有投入使用。

　　(二)后期建设资金需求量大，任务艰巨。按12个乡镇*全部新建，部分乡镇老办公楼改造、维修来测算，下步我县基层*建设需投入资金1070万元。其中：新建办公楼6栋，面积7500*方米，需投入资金960万元;改造、维修办公楼5栋，面积3900*方米，需投入资金110万元。同时，随着原材料价格和人员工资的大幅上涨，基建成本越来越高，基层*建设资金投入也越来越大。面对如此大额的投入，而我县财政又十分困难，后期建设任务十分艰巨。特别如我县旅游大镇红石林镇，为了整合资源，县委、县*研究决定对其实行整体搬迁，但是工程投入较大，项目一直没有实施;新成立的高望界乡*因建设资金投入大，虽然近三年每年都纳入项目实施计划并上报，但项目一直无法实施。

　　四、建 议

　　(一)我县是民族贫困县，乡镇*办公条件差，建议积极向上反映汇报，争取在基层*建设资金安排上得到倾斜。

　　(二)基层*建设不能停留在“办公用房的危房改造、维修”层面上，应结合民族贫困地区乡镇办公用房实际，按照“适度超前”的原则，适当提高建设标准，增加扩建和新建项目。同时，需及时对乡镇原有办公用房进行改造和维修，以减缓自然损坏，保证乡镇干部职工最基本的住宿条件。

　　(三)基层*建设要统筹兼顾，整合资源。为了贯彻落实党和国家的“三农”政策，各职能部门相继出台了一系列惠农、便民政策，其中包括安排专项资金，用于改善乡镇对口部门的办公用房条件，如修建司法所、劳动保障服务站等。各部门建房投资不多，规模较小，有的甚至不到200*方米，而且没有安排征地费用，都需建在*院内，影响乡镇*布局协调。为了整合资源，建议把各部门投入的乡(镇)直机关建设资金一并纳入基层*建设，实行统一规划、统一建设。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展8）

——健康产业发展调研报告 (菁选3篇)

健康产业发展调研报告1

　　一、我市健康服务业发展现状

　　近年来，我市健康服务业得到了快速发展，整体实力不断增强，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能力大幅提升。

　　(一)基础医疗保障体系日臻完善

　　1、基本医保覆盖面不断扩大。2015年全市参加城镇职工和居民医保人数达到60.6万人，参保率达到98%，全市2.02万名关闭破产国有企业退休人员和5.29万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市*将“新农合筹资标准提高到每人每年300元”列为承诺为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资唯一达到300元的地市。新农合参合人数56.93万人，参合率达99.21%。

　　2、基本医疗保障水*不断提高。2015年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额由22.5万元提高到28万元，城镇居民医疗保险基金最高支付限额由13.5万元提高到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例达到73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统;大力推行社保“一卡通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。率先在全省出台了市级统一的补偿方案，2015年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了75%以上，封顶线达到12万元，均超过省定目标。

　　3、商业健康保险制度基本确立。2015年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了《xx市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，并将此工作通过购买服务的方式，委托*大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度，制定了《xx市城镇居民补充医疗保险实施意见》，规定了参保居民在报销医药费用时的相关细则。

　　4、基本药物制度逐渐完善。我市目前在基层医疗卫生机构已全部配备使用了基本药物，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行省级网上招标采购和统一结算，确保了基本药物供应及时和货款安全、按时上缴。2015年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款3202.81万元，建立完善基本药物采购新机制工作取得新进展。

　　5、基层医疗卫生机构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。2015年基本药物零差率市县财政配套资金共计646万元,基本公共卫生经费3183万元。各县(区)根据《xx市基层医疗卫生机构补偿办法》制定了具体实施办法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及其他支出。

　　6、基层医疗卫生机构服务能力稳步提高。一是强化全科医生规范化培养和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对承担基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开招聘的大学生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，2015年全市下拨村医补助经费350万元。

　　7、基层中医药创建工作稳步推进。我市对加强中医药服务体系建设非常重视，各县区*均加大了投资力度，为基层医疗卫生机构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生机构开展适宜的中医药服务项目。其中：xx县创建成为山西省唯一一家国家级第二批“治未病”预防保健试点县，并成功创建为省级基层中医药工作先进单位;xx县的基层中医药创建工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。

　　(二)居民养老服务体系逐步健全

　　阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至2015年，我市60周岁以上老年人口占全市总人数的14.58%，预计到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%以上。近年来，市委、市*十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了*主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。

　　1、政策环境日渐完善。2015年，市*出台了《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》(阳政办发[2015]53号)，养老服务业的发展政策得到进一步细化，该《意见》具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优惠扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。

　　2、养老服务机构设施建设成效显著。截至2015年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所;县(区)级公办养老机构2所，xx县、郊区各1所;乡镇敬老院33所，分别为xx县10所，xx县15所(包括分院1所)，郊区8所;民办养老机构9所，分别为市级1所，xx县1所，xx县3所，郊区3所，矿区1所。

　　3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市*出台的《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了《xx市2015年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案》，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推进居家养老服务，满足广大人民群众不断增长的养老服务需求。以上项目完工后，日间照料养老床位将达到700张。

　　4、养老服务队伍专业化建设逐步推进。近年来，我市积极开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素质的稳步提升。2015年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时积极开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市提高养老服务整体水*发挥着积极的推动作用。

　　(三)全民健身氛围日益浓厚

　　近年来，在市委、市*的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快发展全民健氛围日益浓厚。

　　1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农民体育健身工程960个，全民健身路径工程69条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心1个，全市人均体育设施面积达到1.14㎡，群众体育的物质条件得到了较大改善。

　　2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了24个体育协会，发展社会体育指导员2000人，创建完成国家级体育先进社区2个，省级体育先进社区2个，全国体育先进乡镇7个，省级体育先进乡镇11个，群众体育的网络组织不断完善。

　　3、群体活动品牌创建成效凸显。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“全民健身大拜年系列活动”、“xx市足球联赛”、“xx市乒乓球联赛”、“国际篮球邀请赛”、“元旦登高、长跑、越野活动”、“8月8日全民健身日大型体育展演活动”等众多品牌赛事，举办了“汽车场地越野赛全国邀请赛”、“山西省第十九届传统杨氏太极拳比赛”、“山西省‘体育三下乡’桃林沟村健身行系列活动”、“迎奥运万人长跑”等一系列有影响力的赛事活动，形成了全民健身的良好氛围。

　　二、我市健康服务业发展过程中存在的问题

　　当前，我市健康服务业的发展总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

　　(一)基础医疗保障体系方面：

　　一是医疗卫生服务体系建设尚需继续完善。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求;

　　二是基本药物制度配套措施有待进一步加强。社区卫生服务机构普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系统，极大地制约了医保职工购买基本药物的积极性;同时，由于配送机制不完善，配送不及时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物积极性不高，基本药物的推广受到一定影响。

　　(二)居民养老服务体系方面：

　　一是养老服务发展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体水*与社会需求差距较大，发展步伐迟缓，每千名老年人拥有养老床位低于全国*均水*;

　　二是养老服务机构建设资金严重匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调动社会化养老的积极性，存在基础设施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题，难以满足人民群众对养老服务日益增长的需求;

　　三是养老服务建设用地难以解决，成为制约养老服务业发展的瓶颈。多年来，我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都没有很好地将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题;

　　四是服务理念落后，服务内容单一。与沿海发达地区相比，不仅在基础设施建设上相对滞后，而且在服务理念上也存在很大差距。如：占全市养老机构比重71.74%的乡镇敬老院，在服务内容上，仅仅局限于为老年人提供日常的生活照料，而其他医疗保健，康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务项目尚未有效开展;五是随着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭结构已大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、留学人员增加，“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化，急需社会化的养老服务来解决;六是严重缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设。目前，我市市级老年福利机构只有2所，空余床位有限，远远不能满足城市老年人的基本养老服务需求。

　　(三)全民健身构建方面：

　　一是群众健身意识有待提高，经常参加体育健身活动人数比例偏低;

　　二是公共场地设施不足，公共体育设施数量、面积和质量不能满足群众多元化健身的需求;

　　三是全民健身公共服务体系的覆盖范围不够广泛，城乡基层公共服务能力薄弱;四是城市、农村区域之间群众体育事业发展差距较大，社会力量参与全民健身事业，兴办体育健身产业的积极性尚未充分发挥;五是体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。

　　三、关于促进我市健康服务业发展的建议

　　健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济发展和民族兴旺的重要保障。健康是生产力的基础，对经济发展来说，投资于健康，就是投资于生产力和投资于未来。疾病、伤残和死亡会给个人、家庭和社会带来巨大的经济负担，为此，要坚持以人为本、统筹推进，*引导、市场驱动，深化改革、创新发展，社会公益、全民参与的原则，大力发展健康服务业，提升居民健康素质，以此来推动经济结构转型升级和促进社会的可持续发展。

　　(一)鼓励社会资本投资健康服务业

　　建立公开、透明、*等、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。鼓励社会力量举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。

　　(二)加强规划布局和用地保障

　　在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。

　　(三)优化投融资引导政策

　　鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。*要采取积极措施，引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓励和引导融资性担保机构等支持健康服务业发展。

　　(四)完善健康消费的保障机制

　　鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。

　　(五)积极营造良好社会氛围

　　大力支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、*面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养。开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，积极营造良好的健康服务业发展氛围。

健康产业发展调研报告2

　　我国养老产业主要有三种形式:居家养老、社区养老、机构养老。根据各省市地区的规划,居家养老的形式占比最高普遍在90%以上,其次为社区养老和机构养老。今年8月我们调研了以上几种形式的养老机构,结论如下:

　　一、机构养老

　　未来三年将是机构养老的一个整合过程。机构养老因其资金的投入周期比较长,其盈利见效也比较慢,是*政策支持的主要方向。目前我国养老机构差异化很大,短期内盈利的机构不足10%,其中盈利超过5%的仅占20%。主要原因是资源的配置没有合理利用,空床率较高的一般都是在地里位置比较偏的郊区。业内认为,未来三年将是机构养老的一个整合过程。

　　二、地产养老

　　地产养老看好有地产资源优势的企业。地产养老是将居家养老、社区养老与机构养老相结合为一体的社会化养老形式。地产养老相比于传统地产而言,前期投资较少、土地使用更灵活,*扶持等便利条件。

　　除此之外,在业态上地产养老更注重配套医疗、体检、护理等相关服务设施。运营模式主要是会员制或租用,会员制更有利于前提投资的回收。有地产资源优势的企业在地产养老上会节约很大成本。

　　三、社区养老

　　社区养老的核心是对社区资源的整合和掌控。社区养老是依托老人所熟悉的社区,在得到家庭照顾的同时,由社区为老人提供稳定的活动场所,以及家庭力所不能及的照顾帮助服务,主要包括文化娱乐、健身康复、学习交流、家政、紧急救助、康复护理等。社区养老更看重资源的价值,只有公益性质的组织才能够参与*的招投标、更易被街道所接纳,对养老产业参与值利大于弊。

　　医疗机构执业许可证对居家养老很重要。居家养老占据90%以上的市场,主要需求是医疗护理、生活护理。生活护理没有太高的门槛,而医疗护理需要具备医疗资质,办理该证件时间需要1年半到2年的周期。目前部分地区对部分人群的居家护理的支出,可以通过医保,未来有望放松到退休之后即可。

健康产业发展调研报告3

　　今年，射阳县出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出到“20xx年健康养老产业规模显著扩大，推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化教育、老年金融服务、老年旅游等养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，从业人员规模不断扩大。培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老产业集群和品牌连锁机构。”可见，发展健康养老产业已经成为新的经济增长点，面临难得的政策机遇。在此，对发展健康养老产业的路径和举措进行一些思考。

　　一是强化*主导和引领作用

　　1、统筹规划健康养老服务业发展。把发展健康养老服务业纳入全县国民经济和社会发展总体规划，列入民生幸福工程建设重要内容。按照老年人口结构和分布情况，编制我县养老服务业发展规划和养老服务设施专项规划。在制定城乡发展规划时，合理规划养老机构和社区养老服务中心布局，避免重复建设、资源浪费。

　　2、建立健康养老服务制度。以*为主导，充分发挥社会力量作用，为所有老年人提供健康养老服务。公益性养老机构要充分发挥托底作用，重点为农村五保老人、城市“三无”人员以及特困、低收入、经济困难的失能、半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。完善供养标准自然增长机制，根据经济社会发展水*和职工*均工资增长、物价上涨等情况，稳步提高老年人健康基本养老、基本医疗、基本生活等保障水*。

　　3、完善健康养老公共服务设施。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地标准，分区分级规划设置健康养老服务设施。新建住宅小区按每百户20至30*方米配套建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，由主管部门会同镇*、居委会，通过新建、置换、改造、租赁等方式，按每百户15至20*方米的标准调剂解决。农村健康养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设，全面推进“关爱之家”等农村互助型养老服务设施建设。

　　各类养老服务组织都要配备康复设施，到2020年，50%的城镇社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。着力建设12349居家养老服务信息*台，依托移动通信网络作为技术支撑，以12349公益电话号码为服务热线，为老年人和社区居民提供生活、医疗、紧急求助、健康咨询等一系列居家养老服务。加快县养老中心项目建设，建成集医疗、康复、护理、颐养、文化娱乐为一体的综合性养老机构，努力打造成苏北领先、江苏一流、全国示范的综合型县级养老机构，力争成为国家级示范性养老机构。

　　4、加强人才培养和队伍建设。充实县居家养老服务中心工作力量，保障其对全县各居家养老服务中心（站）履行管理职能。通过*购买服务的方式，在健康养老服务组织中探索设置社会工作岗位。采取*购买公益性岗位的办法，为县12349居家养老服务信息*台和每个镇区及村居居家养老服务中心（站）等养老服务组织，配足配齐专职工作人员，从事居家养老服务工作。

　　支持明达职业技术学院、县职教中心增设养老服务类专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作和服务管理等方面的专业型人才。养老机构应依法为工作人员缴纳“五险一金”和人身意外伤害险等费用。采取*补贴的方式，对养老护理员开展业务或技能培训。到2020年，养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到95%以上。加快志愿者队伍建设，逐步建立“为老服务”志愿者库和服务登记制度，为独居、空巢、高龄老人和机构内老年人开展长期稳定的服务。

　　5、营造尊老敬老助老社会氛围。加强道德宣传教育，大力倡导尊老爱老、子女尽孝的社会风尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社会风气。扎实开展“孝亲敬老之星”、“老有所为之星”评选表彰活动，积极宣传“双星”先进人物和先进事迹。支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。建立老年人精神关爱服务组织，积极开展老年人精神关爱活动。加强与老年人进行生活和思想交流，开展心理讲座和培训，提供专业心理咨询、辅导和康复服务。依托各类教育机构，广泛开展老年人文化教育活动。重点支持射阳县老年大学和县养老中心老年大学项目建设。

　　二是支持社会力量进入健康养老服务业领域

　　1、引导社会力量发展居家和社区养老服务。充分利用社区（村）现有资源，抓住老小区整治、新农村建设和小城镇建设的.有利契机，建设标准化居家养老服务中心（站）、农村“老年关爱之家”、城镇社区小型托老所等居家养老服务组织重点项目。引导专业化社会组织、家政和物业等企业和机构，加盟、参与、托管社区居家养老服务。在县城主城区内培育一批*购买服务的居家养老服务定点单位，支持县养老中心连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本服务。支持基层群众自治组织开展居家养老互助服务。

　　2、鼓励社会力量兴办养老服务机构。加大政策保障、资金扶持力度，鼓励社会力量对闲置企业厂房、闲置校舍、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，兴办养老服务机构。扶持不同档次的民办养老机构向老年人提供多样服务，重点发展一批提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、精神慰藉等综合性服务的护理型养老机构，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，逐步形成多元化、多层次的养老服务市场格局。

　　3、培育健康养老服务社会组织。培养老年产品研发联盟、养老服务行业协会、老年学专业研究会等社会组织，支持专业组织开展行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督等事务。培育和扶持为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助购、助医、助急等养老服务组织和社工，为特定对象老年人提供优质服务。新培育发展为老年人服务的公益慈善组织。支持慈善组织重点参与养老服务机构建设、养老产品开发、养老服务提供等领域发展。

　　三是统筹发展农村健康养老服务

　　1、加快推进农村五保供养服务机构提档升级。结合新型城镇化建设，统筹规划、科学确定农村五保供养服务机构建设布局。坚持“实用适用”原则，抓好农村五保供养服务机构提档升级工作。进一步优化管理，提升农村五保供养服务机构服务水*。镇区敬老院在满足本地区五保老人供养服务的同时，优先为经济困难的失能、半失能、高龄、空巢等老人提供养老服务。到2020年，建成二星级敬老院7家，三星级敬老院5家。全县农村五保供养服务机构基本具备养老服务、康复护理、心理慰藉等功能，成为区域性养老服务中心，集中供养率达到80%。

　　2、推进农村“老年关爱之家”建设。按照“村级主办、互助服务、社会参与、*扶持”的原则，支持和引导村民自治组织发挥主导作用。在老年人特别是留守老人较多、照料需求大、居住相对集中、经济条件较好的行政村或自然村，通过新建或整合改造现有设施资源，按照“村建养老区”或“村办互助养老院”的形式，建设农村“老年关爱之家”，满足高龄、空巢、留守老人的养老服务需求。到2020年前，各镇区都建成一家以上农村“老年关爱之家”。

　　3、拓宽农村健康养老资金筹集渠道。可以依法将未承包的集体所有的部分土地、水面、滩涂等作为发展养老产业基地，收益优先用于老年人养老。养老服务的财政性资金重点向农村地区倾斜，要整合多部门相关资金，统筹使用到服务农村养老。加强城乡养老合作，鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务市场。

　　四是全面推进医养融合发展

　　1、加快推进医疗机构开展健康养老服务。在县镇医疗机构开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。基层医疗卫生服务机构要为老年人建立健康档案，与有需求的老年人家庭建立医疗契约服务关系，定期开展健康体检、保健咨询、上门巡视等服务。探索医院将闲置资源改造成康复医疗机构或增加老年病科床位，鼓励部分非建制镇卫生院积极开展养老服务。

　　2、积极促进医养融合发展。积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的服务模式，研究出台鼓励和支持护理型养老机构发展的具体措施。鼓励医疗卫生资源进入养老机构和社区养老服务中心，设立卫生室或医务室。规模较大的养老机构可与医疗机构合作设立护理院，实现养老机构与医疗机构之间的卫生健康服务有机对接。支持有条件的养老机构设置医疗机构，将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入统一管理，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，与公办医疗机构享有同等待遇。

　　3、完善养老医疗保障制度。养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗保险定点条件的，有关主管部门应将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。探索建立长期护理保险制度，对参加医疗保险的人员按个人、基金、财政补助等多种形式进行筹资，解决长期失能人员的护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系。

　　五是推进健康养老服务产业发展

　　1、培育健康养老产业集群。按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划布局健康养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地。支持江苏恒爱医疗器械有限公司“护德尔”护理床设计研发和制造销售，不断培育扩大“护德尔”护理床销售市场，力争成为全省乃至全国老年人医疗护理产品市场上的领跑者。鼓励建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的休闲旅游、生态养老、健康养生、医疗康复、教育培训、商贸服务、现代信息等方面的养老服务产业。加快射阳港经济区健康产业园建设步伐，着力招引国内国际有一定知名度、掌握核心技术的保健食品、营养食品、功能性食品等项目落户，特别是引进和开发适宜老年人的食品、保健品产业。结合射阳岛生态旅游区开发，发展适宜老年人的生态休闲、旅游和养生项目。

　　2、开发健康养老金融产品。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品，提升个人养老能力。引导商业保险公司发展长期护理保险和商业养老保险，为城乡居民提供多样化的养老保障金融服务。

　　六是完善健康养老产业发展的推进措施

　　1、加强组织领导。为切实加强对加快健康养老产业发展工作的组织领导，县成立健康养老产业发展领导小组，县*主要负责人任组长，县*常务副*和分管*任副组长，县*办、民政局、老龄委办、*、教育局、*局、财政局、人社局、国土局、住建局、交通局、文广新局、卫计委、市场监督管理局、旅游局、体育局、国税局、地税局、工商局、供电公司、电信公司等部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，县民政局局长任主任，办公地点设在民政局。县各有关部门要协作配合、各司其职，积极推进，确保各项目标任务落到实处。

　　2、建立制度保障。一是建立健康养老服务评估制度。建立县级健康养老产业发展调查评估制度。采取*购买服务的方式，鼓励专业机构对养老服务需求进行调查;鼓励社会组织和养老机构开展健康养老服务评估。科学确定老年人服务需求类型、照料护理等级和养老服务补贴领取资格等。完善评估指标体系，严格评估流程，综合利用评估结果，加强对评估工作的监督。到20xx年，全面建立科学合理、运转高效的长效评估机制，实现养老服务评估科学化、常态化和专业化。二是健全健康养老产业发展规范。根据国家、省、市有关文件精神，结合实际，推动我县健康养老产业发展标准建设，逐步健全和完善养老机构、社区托老机构、居家养老机构行业标准体系。建立健全公开、*等、规范的准入、退出、运营、监管机制。

　　3、严格督查考核。把健康养老产业发展事业列入县*民生实事工程，作为重点责任目标纳入绩效考核，加强跟踪检查，确保按期完成。建立健全养老机构准入、经营、转让、退出规则和养老服务质量评价体系，探索建立第三方评估机制，推行养老机构星级评定工作，实行动态管理，以评促建，以评促管。

　　整肃养老服务市场，加大执法力度，对现有的养老机构实行分类分层分级指导，对未达到规范标准的限期达标，对无法达到规范标准的要依法予以取缔。根据民政部有关健康养老产业发展机构建设、行业管理、服务质量的规定和标准，加强监督检查，推进养老机构建设的专业化、规范化、标准化，提高社区、居家、机构养老服务质量和水*。

县旅游产业发展情况报告3篇（扩展9）

——节能环保产业发展调研报告

节能环保产业发展调研报告1

　　近年来，省委、省*将节能环保产业作为全省七大战略性新兴产业之一，着力加以推进，我省节能环保产业呈现快速发展态势，产业规模不断扩大。汇总各市州上报数据，20**年全省节能环保产业总产值超过1500亿元，比20**年增长76.5%，其中：高效节能产业总产值约450亿元，先进环保产业总产值约250亿元，资源循环利用产业总产值约800亿元。全省节能环保产业企业数突破1000家，比20**年增长42.8%，其中产值过亿元的企业200多家;从业人员接近20万人，较 20**年翻了一翻。总体来看，我省节能环保产业发展呈现以下几个特点：

　　(一)初步形成了一批骨干龙头企业

　　我省已有一批具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，产品市场占有率稳步提高，企业迅速发展壮大，已初步成长为各自领域里的领军骨干企业。

　　在高效节能领域，有从事电力能源装备的长动集团、武汉南瑞、三环发展、合康变频、大力电工、孝感大禹、襄阳万洲、追日电气等，从事蓄热式燃烧的仙桃神雾，从事节能窑炉的华窑集团，从事三联供空气源热泵的武汉朗肯，从事半导体照明的华灿光电、迪源光电、匡通电子，从事节能保温建筑材料的武汉沃尔浦等。长动集团20万千瓦以下热电联产机组市场占有率达30%以上;神雾公司占有国内高温空气燃烧应用份额50%以上;宜昌匡通电子在国内led封装行业居于龙头位置。

　　在先进环保领域，有凯迪控股、都市环保、中钢天澄、凯迪水务、武汉华电、中碧环保、天虹仪表、方元环境、华丽环保、创新环保、合加环境、东之盛、沙市水处理设备制造厂等。都市环保自主研发的“氨硫铵烧结烟气深度脱硫”技术和“双循环三段式脱硫塔” 装置达到国际先进水*。武汉华丽环保公司研发的可热塑淀粉生物降解材料可有效解决废弃塑料产生的“白色污染”;沙市水处理设备制造厂已成为亚洲最大的管式超滤膜生产厂家，市场占有率50%以上;中钢天澄是国内除尘行业最具影响力的工程总承包商之一。

　　在资源循环利用领域，有格林美、湖北金洋、千里马、法利莱、江南实业、宜昌立帝、华山水产、华新水泥、黄石大江集团等。格林美是国内城市矿产领域首家上市公司，在荆门、武汉、仙桃等建有多个再生资源回收加工基地;宜昌力帝是国内最具专业化的废钢加工处理设备研发生产企业;华新水泥窑协同处置城市生活垃圾技术攻克了垃圾处理过程中的.4大难题，处置过程中无二次污染;武汉法利莱实现激光再制造设备的产业化生产，并列入国家再制造试点。

　　(二)产业集聚化发展态势初显

　　经过多年发展，我省节能环保产业逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的发展格局。

　　在高效节能产业领域，阳逻开发区以西门子、阿海珐和国电南瑞公司产业园为基础，形成了大型输变电设备和智能电网应用装备产业基地。黄冈节能窑炉的发展颇具特色，华窑集团、中洲窑炉、中亚窑炉等行业领军企业正抱团推进“绿色工业窑炉”省级标准制定，填补国内该项标准的空白，黄冈逐步成为“窑炉之乡”;襄阳以大力电工、追日电气、万洲电气等企业为龙头，建立了襄阳软启动产业联盟，成为全国最大的软启动产业生产基地。

　　在先进环保产业领域，武汉东湖新技术开发区集聚了凯迪电力、中冶南方、都市环保、中钢天澄、绿世界、芳笛环保等一批龙头企业，在电力环保、水处理、节水技术和设备、环保工程总承包等领域门类齐全、优势突出。20**年节能环保产业实现总收入789亿元。

　　在资源循环利用产业领域，谷城再生资源园区围绕国家“城市矿产”示范基地建设，依托金洋公司、骆驼蓄电池、三环锻造等一批“城市矿产”资源回收、加工和利用企业，初步构建了再生钢、再生铝、再生铅等三条较为完整的循环型产业链，已形成年回收各类再生资源200万吨、年处理利用各类再生资源130万吨的能力，再生资源产业产值占全县工业总产值的60%以上。黄石市围绕创建国家循环经济示范市，依托大冶有色、大江集团等龙头企业，初步形成以有色金属和稀贵金属回收利用为特色的循环经济产业链。青山工业区内武钢、武石化之间实现氮气和氢气资源互补，武钢、青山电厂与利用钢渣、粉煤灰、磷石膏的建材企业之间也形成了良好的协作模式，形成了以工业固体废弃物综合利用、工业污染治理、环保设备设计制造产业基地;武汉市东西湖区工程机械装备再制造园区聚集了龙工、三一、千里马等国内主要工程机械生产与再制造厂家，形成了再制造产业集群。格林美在荆门高新区打造废旧电池、电子产品等回收利用基地，20**年产值超过 23亿元。

　　(三)社会参与节能环保产业的积极性增强

　　我省积极落实国家资源综合利用税收优惠政策，相关企业年减免增值税和所得税约17亿元。每年争取国家支持节能环保重点项目资金近15 亿元。政策扶持提高了企业投资节能环保产业项目的积极性，不仅一批中小企业积极参与，同时推动了建材、化工等行业从传统的高能耗、高污染行业向节能环保型转变。武钢集团、华新水泥、大冶有色等均成立了以节能环保为主攻方向的企业，如武钢金属资源公司对冶炼废弃物进行循环利用，生产矿渣微粉等产品，年产值超过80亿元。中节能等央企也开始在我省投资布局。一大批在建或拟建的节能环保产业化项目正在稳步推进，总投资近1200亿元，为产业发展提供了较强的后备力量。

　　(四)各地对节能环保产业的支持逐步加大

　　各地对节能环保产业的重视程度不断提高，推出了一系列支持政策和措施。武汉市加快新能源汽车推广应用,制定了节能产品推广、废旧产品回收利用财政补贴政策，加快节能环保服务模式创新,出台合同能源管理项目支持办法，安排5000万元市级循环经济引导资金。鄂州市把节能环保产业纳入重点发展产业，依托高新区建设专业节能环保产业园。荆门市出台了加快循环经济发展、加强生态文明建设的政策措施，设立了循环经济专项资金，建立了循环经济统计评价体系。襄阳市积极争取国家循环经济示范试点，拥有谷城再生资源园区国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、东风康明斯国家再制造试点等一系列 “国字招牌”，为节能环保产业发展发挥了引领作用。

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