篇一：数字经济形势与政策论文1500
我国数字经济发展的趋势与推动政策研究
Summary：数字经济是继农业经济、工业经济之后的又一新兴的占据重要地位的经济形态，并且其地位还在日益提升中，逐渐趋于主导。数字经济现已紧密地融入我国的各行各业、各家各户中，与民众日常生活息息相关。诸如大数据、云处理等信息技术的运用大大地推动了传统工业的革新与实体经济的繁荣。数字经济在国内生产总值中的占比不断刷新，数字经济已成为中国经济的重要组成部分。
关键字：数字经济
大数据
经济形态
发展政策
数字经济是指以数字化信息为生产要素，采用现代化数字设备为载体，与实体经济有机结合，推动技术发展、产业优化、促进产能合理分配，从而实现更高经济效益的新经济形态。数字经济自诞生至今也就短短几十年时间，而在各国的发展中却呈现出天差地别的不同。
一.数字经济发展的趋势
数字经济产生于上世纪九十年代，随着美国等发达国家互联网技术的高度发展，数字经济这样一种新经济形态应运而生。其概念是由被誉为“数字经济之父”的塔浦斯科特首次提出的，塔浦斯科特在其撰写的《数字经济》中详细地论述了互联网技术的发展对于经济形态的多方面影响。
20世纪90年代以来，美国作为经济发展的龙头国家，率先发起了数字革命，迈入了数字经济的初级发展阶段，为美国带来了巨大的经济收益，随后，一些欧洲地区的发达国家也加入了数字革命的行列中，为国家经济产生了巨大的成效。
现如今，数字经济在全球经济体系中占据了前所未有的位置。据统计，近年来，世界上有多个国家的数字经济的总规模已经超过30.2万亿美元，占到各自国内生产总值的40.3%之多，在美、英、德三国，其数字经济在各国的国内生产总值中的占比更是高于60.0%，可以说，数字经济已经完成了经济形态的转变，成为其国民经济中的主体部分。在各国间，数字经济呈现高低不同的两极化发展，发达国家与发展中国家的差距不断增大，逐渐形成数字鸿沟，发达国家的数字经济体量是发展中国家的2.9倍，2019年以来，中国和美国已经逐步成为世界数字经济活动的中心，中美两国数字经济的发展已与世界上其他众多国家有着显著差距，并且这个差距还在不断加大中。
中国一直以来就高度重视推动数字经济的发展，中国首个国家级数据中心于2015年在地理优势得天独厚的贵州建立完成并投入使用，伴随着国家政策的扶持，不仅极大地带动了贵州的经济全方位发展，这更是标志着中国数字经济发展的又一里程碑。阿里巴巴、腾讯、华为、苹果等一大批无论是在国内还是在国际上都有巨大影响力的国家也紧跟步伐来这里安营扎寨。腾讯公司就在贵州
先后设立了数十台重要的服务器和数据储存设备，华为公司也陆陆续续地将其科技发展的重心和大量公司数据转移到贵州，为数字经济的发展抢占先机。2021年以来,在由中共中央政治局研究制定的“十四五”规划中，将数字经济明确认定为未来推动中国经济发展的重要手段,中国数字经济的规模达到25.4万亿美元，位居世界第二，同比增长9.6%，位居世界第一。
二.推动数字经济发展的意义
大量发达国家在20世纪末到21世纪初由于积极地投身数字革命的行列，享受到了数字经济带来的巨大红利。而对于数量众多的发展中国家来说，如何把握机会，后发制人，实现弯道超车是重中之重。
数字经济对于广大发展中国家来说既是机遇也是挑战。对于发展中国家，坚持发展数字经济有着显著优势，首先，发展中国家可以在发达国家已探索出的前进路线中摸索出属于自己的道路，为自身的产业发展提供现实参照。其次，发展中国家相比发达国家有着更大的市场发展潜力，每一个发展中国家都在蓄势待发、等待机会。再其次，发展中国家的技术水平和知识水平仍处于不断高速上升的阶段，由于发达国家在科技水平、经济发展上领先发展中国家数十年的时间，使得发达国家在无形中为发展中国家奠定了开启高速发展阶段的基础与标杆，指明了发展方向。
三.推动数字经济高速发展的政策研究
3.1推动数字经济与实体经济的有机融合
实体经济是立国之本，是国民经济的根本，是高速发展的重要支柱。实体经济的提高，能够有效地改善国民生活水平。同时数字经济的蓬勃发展也是必
须建立在实体经济的一定基础上的，推动实体经济与数字经济的有机结合，既是为数字经济的勃兴打下坚实基础，又是为实体经济的发展不断开辟新的前进方向。由于实体经济与数字经济在生产要素、生产方式上有根本的不同，导致二者在实际结合中产生了巨大的矛盾。目前实体经济最大的难题是由于互联网的高度发展，在市场上对产品的销售渠道形成了垄断，网络电商的出现，相比实体店减少了贮存、租赁、水电、装修等高额的前期投入，使得线下销售模式已经走到了悬崖边缘，线下销售的资源越来越少、利润越来越低、销量越来越差，长期的入不敷出，使得越来越多的门面倒闭关门。数字经济的高速发展对于生产环节改革缓慢的传统实体经济产生了一定的冲击。因此，推动数字经济与实体经济有机结合，从而推动技术进步、产业改革，实现优化生产要素的合理分配。
3.2加快核心技术突破
由于当前经济发展环境的变化，尤其是生产要素的相对优势相较之前已经大不相同，科学技术的重要性大幅上升。在此环境下，我们必须明确科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，核心技术更是一个国家经济发展、政治稳定的命脉。在激烈的国际竞争和技术垄断的时代背景下，核心技术依靠化缘、买卖是要不来的，科技自立自强是关键，必须要把原始创新能力摆在首位。首先，从改革教育体制入手，积极落实“双减”政策，在义务教育阶段引入生活情境，让教育回归本质，激发学生的创造力，改变应试教育的传统面貌。其次，推动从数量导向性研究评价向质量导向性研究评价的转变，科学研究要以创新性、高质量为评价标准，杜绝堆砌工作量的评定标准，注重科技创新的现实性、实用性，加速科技成果向现实生产力的转化。最后，加强政策
篇二：数字经济形势与政策论文1500
形势与政策
谈一谈对数字经济的认识体会感受
数字经济作为新兴产业，对各国经济增长具有巨大带动作用。近年来，中国政府出台一系列推进政策措施，大力发展数字经济，加强顶层设计与统筹规划，推动“互联网+”快速健康发展。下面谈一谈我对数字经济的认识体会感受。
随着信息技术的发展和应用不断深入，特别是移动互联网的迅猛普及，人类社会正迎来一个以“万物互联”为特征的全新时代—数字经济，呈现出全要素、多领域、高效率、低成本的显著特点。与此同时，一些消极因素也逐渐凸显：第一，经济形势更复杂了。世界主要经济体持续低迷，贸易保护主义抬头；国际金融危机引发经济结构失衡，贫富分化严重，环境污染问题突出……需要指出的是，这些都给我们发展数字经济提供了难得的历史机遇。必须抓住新机遇，创造新优势，打好数字经济攻坚战。第二，企业竞争愈演愈烈了。传统制造业占比降低，互联网、软件、信息服务、云计算、大数据等新型业态快速崛起；传统商业模式被颠覆，新的商业模式层出不穷。企业竞争从单一领域向多元领域拓展，更加注重科技研发和创新，对经营管理能力提出更高挑战。只有练就过硬的本领，才能立于不败之地。第三，利益关系越来越紧张了。网络空间的自由程度，往往影响实体空间安全稳定；国家间贸易投资规则和壁垒更加多样，跨境监管合作与交流需求旺盛；跨区域知识产权侵权行为频发，网络版权维权举证困难，需要协同治理。既要通过发挥市场配置资源决定性作用，激发全社会参与热情，也要积极培育公平透明、互惠共赢的国际规则，有效促进
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贸易投资便利化，共同破解国际治理难题。
二是在线化服务广泛开展，数字经济全球化水平持续上升。目前，“互联网+”已渗透到国民经济各领域，数字经济支撑了超过70%的GDP，带动了90%左右的投资，提供了80%左右的就业岗位。当前，中国正加快实施网络强国战略、制造强国战略、大数据战略，聚焦融合发展和跨界应用，将数字经济建设纳入国家战略布局，推动数字经济与实体经济深度融合，打造开放型经济新体制，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
三是生活服务日趋完善，数字经济进一步改变我们的生活方式。一方面，智慧旅游、医疗健康、教育、养老、文娱、体育等服务大幅扩容增量，带动整体数字经济的快速发展。
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篇三：数字经济形势与政策论文1500
新时代大学生如何适应数字经济新优势发展的需要形式与政策500根据中国信通院《G20国家数字经济发展研究报告(2018)》，数字经济包括数字产业化和产业数字化两大部分，其中以数字技术赋能传统产业转型的产业数字化占G20国家数字经济结构的比重为84.47%，是各国数字经济的主体。因此，高校除了培育能够创办数字企业的创业者，应着力培养全体大学生的数字就业创业思维以及利用数字技术促进传统产业转型升级的能力。例如，可以设立全校性的“数字经济倡议”，使其成为不同专业背景学生的跨学科学习体验。而且，加强体验式教学，为学生营造现实情境，建设实践共同体，从而使学生为应对VUCA的时代做好准备。
作为当代大学生，要充分抓住数字经济带来的机遇，不断成长。首先，大学生要尽早科学合理地做好职业生涯规划，充分发挥自身的优势与特长，脚踏实地、实事求是，努力实现习近平总书记所期望的“每天都有新收获，每天都有新期待”。其次，要加强主动学习和科学学习。当前，高等教育正在进行深刻的学习革命，中国的慕课数量和应用规模均位居世界第一。大学生应该充分利用“爱课程”“学堂在线”等慕课平台的优质课程，主动学习跨学科领域的知识，为未来发展打下扎实的基础。再次，通过知识共享、团队合作、实践参与，努力提升数字经济时代所需的核心素养，以终身学习者的姿态和百折不挠的精神，迎接后疫情时代的各种挑战，用青春书写华彩篇章。
篇四：数字经济形势与政策论文1500
数字经济时代下数字产业的发展趋势与政策研究
摘要：数字经济时代下的数字产业已成为经济发展的新动力，数字产业的发展趋势受到政策支持的影响。本文通过文献研究的方法，从政策环境、技术驱动、产业协同、人才培养和市场需求等方面分析数字产业的发展趋势和政策支持。同时，本文提出了加强政策协同、推进技术创新、加快数字经济创新示范区建设、推进人才培养与引进和深化数字产业国际合作等建议，以促进数字产业的发展和质量提升。
关键词：数字经济；数字产业；发展趋势；政策支持
正文：
一、引言
随着科技的不断进步和网络技术的普及，数字经济时代的到来已经改变了人们的生活方式和经济格局。数字经济的核心就是数字产业，数字产业涉及到数字化信息、数字化内容、数字化娱乐、数字化交易等多个领域。数字产业已成为推动全球经济增长的重要动力之一。而数字产业的发展和壮大，离不开政策支持和创新驱动。本文将从政策环境、技术驱动、产业协同、人才培养和市场需求等维度分析数字产业的发展趋势和政策支持。
二、数字产业的发展趋势
1.政策环境
政策环境是数字产业发展的重要保障。目前数字产业发展面对的最大的问题是市场准入标准。政府应该建立数字经济发展的基础设施，实现数据流的正常化，加强数字基础设施的建设，以满足数字产业的发展需求。
2.技术驱动
技术驱动是数字产业不断发展的根本动力。一方面，数字技术创新和持续发展为数字产业的应用提供了有力支持；另一方面数字技术的发展也推动了数字产业的快速成长。
3.产业协同
数字化带来了各种智能化的生产方式和生活方式。数字产业已经发展成为各个产业领域内的重要组成部分。数字产业与其他产业的协同发展，能够带来的产业集群效应，可以更好地刺激数字产业的发展，同时可以实现整体效率提高。
4.人才培养
数字产业的快速发展离不开人才的支持。政府应该加强数字经济人才的正规化、多元化培养及引进。此外，为了进一步提高数字经济专业人才的作用，应该改善投资和创新环境，促进人才管理、招聘和发展的改善。
5.市场需求
数字经济时代，消费者需求的变化也将有效地推动数字产业的发展。数字化与个性化、场景化、智能化的结合将成为未来数字经济发展的趋势，数字产业面对的挑战一直都是在如何更好地适应社会和消费者的需求变化。
三、政策研究建议
1.加强政策协同
通过建设基础设施和设立政策引导机构，加强政策协同，实现统筹协调，确保各种政策措施的顺畅实施。
2.推进技术创新
应该加强技术创新，加强技术平台和人才基础建设，为数字产业从技术领域向高质量发展铺路。
3.加快数字经济创新示范区建设
数字经济产业示范区是数字经济发展的重要支柱，应该加快示范区建设，加强示范区内各方面的合作，提升示范区的发展水平。
4.推进人才培养与引进
应该推进数字产业领域的人才培养和引进工作，并加强人才支持政策的建立和实施，以提高数字产业的人才质量和数量。
5.深化数字产业国际合作
加强国际合作是数字产业高质量发展的重要保障，应该积极开展数字经济产业的国际交流、合作与竞争，吸引和借鉴多种发展经验和好的实践案例，推动数字产业国际化发展。
四、结论
数字经济时代数字产业的发展趋势也推动着政策的创新和变化。数字经济发展正面临着新的机遇和挑战，政府应该重视数字产业的发展，建立统筹协调的政策体系，完善数字经济发展的规划和布局，为数字产业高质量发展创造更好的政策环境和发展条件。数字产业作为数字经济的重要组成部分，在当代经济中发挥着不可替代的作用，其发展趋势与政策支持也正受到越来越多的关注。在数字经济的浪潮下，掌握数字产业的发展趋势和政策支持对个人和企业都具有重要意义。
一、个人视角
从个人视角出发，数字产业的发展趋势和政策支持可以为我们未来的学习、就业和创业提供有益参考。
1.学习
数字经济时代下的数字产业发展与技术创新密不可分，个人可以通过学习相关知识和技能来拓宽自己的职业发展与提升自身综合素质。同时，政府也为这些人才提供了很多的培训机会，例如各种由政府组织的学习班、培训班等。
2.就业
数字产业的发展带来了更多的就业机会，同时也需求更高素质的人才。个人可以通过充分利用数字产业的发展趋势，积极了解市场需求和技术变化的动态，提供符合市场需求和技术要求的服务和产品，从而在就业市场中有更多的机会。
3.创业
数字产业的政策支持可以为个人的创业提供有力保障。政府提供了许多优惠政策，例如免费提供办公场所、给予税收优惠等，为从事数字产业创业的个人提供了更多的发展机遇。同时，也可以通过市场调研、技术创新等方式，不断发掘个人创业的机会点，开展商业创新。
二、企业视角
从企业视角出发，数字产业的发展趋势和政策支持，可以为企业提供有益提示和借鉴，同时也可以更好地推动数字产业的发展。
1.适应市场需求
企业应在适应市场需求方面加大力度，不断从市场角度出发进行分析和决策，构筑更合理的产品和服务，以适应数字产业市场的变化。同时，政府也应在政策制定方面考虑市场变化，建设更加开放、创新的市场环境。
2.强化技术创新
企业应该始终关注技术创新，不断探索新的技术应用领域，尤其是建立数字化技术平台，实现数字产业的快速发展。同时，政府也应该扶持企业技术创新，为企业提供技术和资金支持等。
3.加强产业协同
数字产业协同的发展，能够更好地推动数字产业的发展和壮大。企业应积极找到与自身产业相似的产业，加强协同合作，形成集群效应，实现共赢。政府也应提供合理的政策支撑，积极引导企业加强协同合作，形成数字产业集群。
4.重视人才发展
人才是数字产业的核心。企业应该加大人才发展的力度，拓宽人才招聘渠道，提高人才引进和培养的效率。政府也应该加强对人才的支持，建立健全的教育体系，鼓励人才去从事数字产业的相关领域。
5.积极拓展国际市场
数字产业的发展趋势和政策支持对企业拓展国际市场提供了有益参考。企业应该积极参与国际市场竞争，拓展国际客户和合作伙伴，采用国际标准和最佳实践，提高自身在国际竞争中的竞争力。
总之，数字产业的发展趋势和政策支持，对于个人和企业的未来发展都有至关重要的意义。个人需要在数字产业发展的趋势中找到自身的机会，提高自身专业素养；企业需要时刻关注市场变化和技术发展，提高企业核心竞争力，并积极拓展国际市场。政府应该建立更加开放、创新的市场环境和政策体系，满足数字产业的发展需求，为数字产业和数字经济的高质量发展提供支持和保障。三、政策视角
数字产业作为数字经济的重要组成部分，政策支持也是数字产业发展的重要保障。政策视角可以从政策制定和政策执行两个方面来探讨数字产业的发展趋势和政策支持。
1.政策制定
从政策制定的角度出发，数字产业的发展趋势和政策支持需要考虑以下三个方面：
（1）产业环境
数字产业需要适合其发展的产业环境。政策制定方面需要建设更加开放和透明的市场环境，完善企业和产业链的创新机制和服务机制。在政策执行过程中，推进数字产业政策的透明和公开，提高政策的可视性和可操作性，增强政策的针对性和有效性。
（2）技术创新
技术创新是数字产业发展的主要动力。政策制定方面需要更加
注重技术研发和产业化的衔接，为数字产业提供技术创新和应用创新方面的政策支持。同时，政策制定方面也需要加大对人才和创新团队的引进和培养，为数字产业提供更多的人才和技术支持。
（3）国际合作
数字产业需要通过国际合作来拓展市场和提高技术水平。政策制定方面需要更加注重数字产业的国际合作，拓展数字产业在国际市场的影响力和地位。政策制定方面还需要加强数字产业的标准制定和认证认可，为数字产业在国际市场上的竞争提供保障。
2.政策执行
政策执行是数字产业发展的重要环节。从政策执行的角度出发，数字产业的发展趋势和政策支持需要考虑以下三个方面：
（1）落地情况
数字产业的政策支持需要在具体实施过程中加强监测和调整，特别是对数字产业的重点领域和重点企业的政策支持要着重关注。在政策执行过程中，及时发现政策存在的问题和不足，有针对性地促进数字产业的发展和壮大。
（2）创新动力
数字产业需要强有力的创新动力。政策执行方面需要更加注重
数字产业的技术创新和应用创新，为数字产业提供更多各类形式的政策支持，推动数字产业发展的创新进程。
（3）人才支持
数字产业需要有高素质人才来支撑其发展。政策执行方面需要加强数字产业的人才引进和人才培养，建立健全的人才培训和流动机制。同时，政策执行方面还要加强对数字产业人才的保护和激励，为数字产业提供更多优质的人才支持。
综上所述，数字产业的发展趋势和政策支持需要专业、协调和全面的制定和执行。政府需要加大对数字产业的政策支持，在产业环境、技术创新、国际合作和人才支持等方面积极推进，形成政府、企业和市场共同参与的数字产业发展新格局。
篇五：数字经济形势与政策论文1500
形势与政策党数字经济取得的显著成果与如何激发数字经济的活力论
数字经济规模不断扩大。近年来，我国数字经济体量不断创造历史新高。数字经济增加值规模由2005年的2.6万亿元，扩张到2020年的39.2万亿元，占国内生产总值比重为38.6%。中国信息通信研究院的研究显示，2020年有13个省市数字经济规模超过了1万亿元。同时，我国数字基础设施与用户规模十分庞大，已经建成全球最大的光纤网络、4G和5G独立组网网络，网民规模位居世界第一。
数字产业化和产业数字化稳步推进。一方面，数字产业持续优化升级。2020年，我国数字产业化规模为7.5万亿元，占数字经济比重为19.1%，数字技术的产业化、规模化应用世界领先。另一方面，产业数字化向深层次演进。2020年，我国产业数字化规模为31.7万亿元，农业、工业、服务业数字经济渗透率分别达8.9%、21.0%和40.7%。数字技术正向更深层次、更广领域渗透融合，产业数字化赋能传统产业与实体经济的重要作用进一步强化。
数字化治理能力快速提升。近年来，我国数字化治理体系不断完善，治理手段和方式逐步优化，数字社会、数字政府建设持续推进，公共服务、社会治理数字化智能化水平不断提高。《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国电子政务发展指数（EGDI）排名升至全球第45位，较2018年提升20个位次。2021年6月，《中华人民共和国数据安全法》出台，为数据安全治理提供了重要法治保障，对促进数据要素开发利用和安全保护、推动我国数字产业健康规范发展意
义重大。同时，随着《二十国集团数字经济发展与合作倡议》发布，“数字丝绸之路”建设、中欧数字经济合作不断深化，我国在全球数字治理中发挥越来越重要作用。
在支持抗击新冠肺炎疫情中发挥重要作用。疫情期间，数字技术在助力疫情防控和复工复产方面发挥了重要作用，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了支撑作用。面对疫情冲击，我国数字经济逆势加速发展，在2020年保持了9.7%的高位增长，展现出强大的抗冲击能力和发展韧性，在保障消费和就业、维护产业链供应链稳定畅通、推动复工复产等方面发挥了重要作用，成为对冲疫情影响的“稳定器”。此外，还孕育出了生鲜电商、远程办公、直播带货、在线医疗等新业态，成为经济社会高质量发展的“加速器”。
篇六：数字经济形势与政策论文1500
2022数字经济形势与政策8400近年来，互联网公司纷纷借助产业优势、科技优势，助力农村产业转型升级，农村电商呈现高速发展的态势。数据显示，2021年中国农产品网络零售额为4221亿元，2022年将达5293亿元，同比增长25.4%，预计2025年将突破8000亿元。
艾媒咨询分析师认为，随着大数据、人工智能、物联网等现代信息技术与农业全产业链各环节深度融合，聚焦产业促进乡村发展，乡村数字经济的潜力将快速释放。
市场规模：2021年中国农产品网络零售额为4221亿元，预计2025年将突破8000亿元。
数据显示，2021年中国农产品网络零售额为4221亿元，2022年将达5293亿元，同比增长，预计2025年将突破8000亿元。
艾媒咨询分析师认为，随着农村电子商务体系和快递物流配送体系加快贯通，以及内容电商、直播电商等模式不断创新落地，农村电商呈现高速发展的态势。
用户调研：农产品消费呈升级趋势，用户倾向产品丰富且优质的线上平台。
调研数据显示，国内消费者线上购买农产品时，着重考虑平台的商品丰富程度和产品质量，对食品安全性和正品保障也比较关注。
艾媒咨询分析师认为，农产品消费呈升级趋势，消费者对高品质、安全和正品农产品有明显倾向，平台需对农产品上行过程严格把关。
趋势分析：数字经济向农业农村渗透，加速与传统产业融合。
目前，我国在信息基础设施建设领域取得了长足发展，数字经济对产业及市场的渗透率已超过36%，但农业领域这一指标为8%，尚有巨大的发展空间。
农村地区需进一步促进数字科技与种业、种植业、畜牧业、水产业、林业、农产品加工业等产业的深度融合，发挥数字技术对农村经济发展的放大、叠加、倍增作用，为农村经济高质量发展增添新动能。
篇七：数字经济形势与政策论文1500
形势与政策关于数字经济1500数字经济是以关键数字技术创新应用为基础，以数字产业化、产业数字化为核心，以数字化生产、数字化消费、数字政府建设、数字全球化协同推进为特点的经济社会发展新范式。近年来，我国数字经济快速发展，已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。当前和未来一段时期，进一步明确数字经济发展的主要挑战、战略部署和攻坚方向，对打造数字经济新优势，推动高质量发展具有十分重要的意义。
一、我国数字经济发展现状及其对高质量发展的意义
（一）我国数字经济快速发展
我国数字经济发展经历了四大阶段。以1994年我国正式接入国际互联网为标志，数字经济在我国发端，此时以信息内容服务为主要形式，1994年至2003年是我国数字经济的萌芽阶段。随着电子商务快速发展，2003年之后10年间，互联网向经济社会的各个领域不断拓展，我国数字经济进入起步阶段。党的十八大以来，党中央提出关于数字经济发展的一系列战略目标，平台经济、共享经济等数字经济新业态不断兴起，2013年至2019年成为我国数字经济的蓬勃发展阶段。以党的十九届四中全会首次增列数据作为生产要素和“十四五”规划单列篇章重点规划数字化发展为标志，打造数字经济新优势成为
数字中国建设的重要内容，我国数字经济迎来了高质量发展阶段。
数字经济稳步发展，在国民经济中的地位越发重要。根据中国信息通信研究院（以下简称“信通院”）的数据，2002年至2020年，我国数字经济占GDP比重由10.0%提升至38.6%。2020年我国数字经济规模近5.4万亿美元，居全球第二位。同比增长9.6%，增速位于全球第一；占GDP的比重达到38.6%，在“十三五”时期提高了8.3个百分点，在新冠肺炎疫情冲击下凸显出极强的韧性和特殊的价值。
（二）数字经济推动经济转型升级和高质量发展
数字经济促进构建新发展格局。党的十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，数字经济加速发展将为构建新发展格局提供强大支撑。数字经济是经济发展的新蓝海。从数字经济当前发展和市场、政策环境来看，未来我国数字经济的整体规模将持续扩大，数字产业化和产业数字化的结构将进一步优化，三次产业渗透的空间十分广阔，地区的数字经济发展将更加协调，有利于做强做优国内大循环。由于在畅通生产要素流动、链接供给与需求等方面具有优势，企业在数字化转型中将会进一步提升技术、产品和服务供给能力，市场需求信息也能更加及时准确地传导到企业。数据推动生产要素优化重组，将极大促进供需平衡，畅通国内循环。此外，随着数字产品、数字服务的不断升级以及全球数字贸易的深度参与，我国将进一步融入全球产业链、供应链，攀升价值链，畅通国内国际双循环，在国际贸易和国际竞争中获得优势。
数字经济赋能人民群众的美好生活。赋能百姓生活既包括通过促进经济增长带动收入提高，又包括便利百姓生活改善民生福祉。数字经济能够发挥数据要素的价值和作用，同时促进劳动力、资本、技术、土地等其他要素高效集聚，实现更优的要素投入，同时提高资源配置效率和全要素生产率，产生规模经济效应、范围经济效应，多渠道地促进经济增长，在数字经济的新模式新业态中为更多的劳动者创造就业创业机会、提高收入水平。随着数字技术加速迭代，数字经济的发展还会带来明显的福利效应。当前，数字服务百花齐放，社交、购物、支付、新闻、教育、出行、游戏、音乐、（短）视频以及政务服务等应用推陈出新，极大地便利和丰富了人民群众的社会交往和业余生活，同时也带来数字化消费规模的快速增长。通过数字经济赋能日常生活，人民群众生活水平显著提高，更多的美好生活需要得到满足，幸福感、获得感和安全感不断增强。
篇八：数字经济形势与政策论文1500
数字经济发展趋势与政策供给分析
作者：石翠仙
来源：《长江技术经济》2022年第03期
摘
要：数字经济作为当前拉动经济增长的新引擎，是由其自身具有的创新性、渗透性和广覆盖性等特点所决定的。通过全面系统梳理数字经济政策、规模测度方法，从横向和纵向两个维度分析数字经济发展规律和趋势。基于包容审慎监管理念、数据驱动核心理念、多元化系统治理理念，分析我国数字经济未来政策供给趋势。
关键词：数字经济;发展趋势;政策供给;生产要素
中图法分类号：F49文献标志码：A1数字经济成为经济高质量发展新引擎
1.1发展现状
近年来，我国数字经济高速发展。作为当前拉动经济增长的新引擎，彰显出巨大的增长潜力。
一是数字经济的关键基础设施逐步完善。超过99.3%的移动端网民（2020年3月国家统计数据）、超过13万个5G基站以及北斗卫星定位商用化普及、云计算和超级计算等新基建项目建成。“十四五”数字经济发展规划提出加快实施“东数西算”工程[1]，云网协同能力正在铸就数字经济的稳固底座，提升我国数字基础设施国际化水平。
二是数字经济要素聚集效应初显。聚集带来的不仅仅是发展，更重要的是技术的突破，新技术在14nm集成电路实现量产、区块链技术应用场景突破、智慧交通、智慧语音等多领域得到广泛应用。
三是政务平台建设提升，政府数字化服务能力加强。截至2021年12月，全国31个省、区、市全部实现一体化平台省、市、县三级覆盖。
四是城市智慧化水平提高。全国31个省级行政单位均在规划和建设智慧城市，数字惠民水平不断提升。
1.2发展形势
数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，成为各国争夺的战略点。从美国对中国实施的一系列贸易制裁可见数字经济关键领域的政治作用。新冠疫情加剧了这种风险的不确定性，数字产业化发展路径会随国际形势和外界影响面临重构。
从数字经济产业技术迭代维度看，突出表现在数字技术迭代快，影响领域广的发展形式。这种超快迭代使得产业间发展不均衡。
从数字时代治理维度看，政府数字化建设提速。数字政府建设是数字化时代政府治理理论的提升。政府数字化建设水平能够影响政务服务能力和质量，影响企业创新意愿与价值预期。
从数字经济场景应用看，“十三五”时期，数字经济在金融、电信、互联网领域发展迅猛，“十四五”时期将会在智慧社会、智慧政府、智慧制造方面培育出成熟场景。
从全国范围看，数字经济已经成为推动地方经济及区域经济发展的重要推动力。像京津冀、长三角、珠三角、成渝等地，数字产业集群发展态势各具特色。甘肃、宁夏、内蒙古、贵州等地，借助东数西算力量也会形成更大规模发展。
2数字经济内涵及测度模式
2.1数字经济内涵
数字经济的概念最早可追溯到20世纪90年代，由美国新经济学家唐·塔斯考特提出。随后，联合国、经济合作与发展组织等国际组织相继发布数字经济相关的研究报告，数字经济的概念开始在全球范围内采用。我国早期也先后出现了互联网经济、网络经济、信息经济等概念，这些概念是描述ICT（信息和通信技术）对经济社会带来影响时的表达方式。2016年，G20杭州峰会发布了二十国集团数字经济发展与合作倡议，这是首次从政府层面提出数字经济概念。从此，数字经济定义在国内被各级政府、学术界、产业界广泛采用。同时，在政府政策
性文件中，互联网经济、信息经济等描述统一到数字经济概念中。2021年5月14日，国家统计局发布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，对数字经济作出定义。在《“十四五”数字经济发展规划》中指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
从数字经济概念的历史延展，可理解数字经济三个特征：一是数字化的知识和信息。继土地、劳动力、资本、技术之后，数据成为新的生产要素，而且未来它的作用会越来越显著。二是依托现代信息网络。信息通信设施成为支撑经济社会发展不可或缺的重要基础设施，同时推动交通、能源基础设施智能化升级，从而形成一个万物互联，数字世界和物理世界相互映射的新空间。三是强调信息技术的有效使用。学术界讨论通用落地技术，形成新的技术范式，数字经济成为传统产业降本增效、产业结构升级的重要推动力量。
2.2数字经济规模测度
数字经济是一种新经济业态，国内外学者都非常关注数字经济的范围界定和规模测度。但是目前缺乏对“数字经济”或“数字部门”普遍认同的定义，而且缺乏互联网平台和相关服务的行业和产品分类，无法对数字经济进行有效衡量。由于数字经济以数据为关键要素，涉及各行业、各地区，按照传统的统计方法，很难对数字经济进行测定，现有宏观统计已经无法完全捕捉数字和被數字化提升的产品与活动所带来的增加值。因此，寻找合适的测度方法成为经济研究界和政策制定者关注的课题。
美国经济分析局等机构使用直接的界定方法，划定某些行业属于数字经济的统计范围，从而获得数字经济规模的程度。中国信息通信研究院数字经济政策研究者何伟在2021年上半年信通院举办的工业互联网培训班上提出，国外智库在数字经济测度方面的研究成果可以分为3种类型：窄口径测度模式、中口径测度模式和宽口径测度模式。窄口径测度包括产出法增加值核算、全要素生产率增加值核算、指数法等3类方法。《“十四五”规划战略研究》[2]指出，产出法增加值是按照产品分类来测算的，应将成熟的数字经济产品和服务纳入。国际货币基金组织、史密斯咨询公司等采用中口径测度。测度范围包括ICT部门以及数字媒体、电子商务、平台经济、共享经济、电子政务等数字新业态。其中最为典型的是美国经济分析局，通过中口径测度计算出美国2016年数字经济占比为6.5%。宽口径测度则是把数字经济界定为各种数字化投入所带来的全部经济产业，比如全球最大的管理咨询公司和技术服务供应商尔森哲咨询公司，其测度结果是将计算数字投入到各行业，包括智慧农业、智慧城市、互联网金融等13个产业的附加值的数字化驱动升级口径。通过这样的方法，计算得出2015年中国数字经济占GDP比重为10.5%。如果全部扩展到我国42个产业门类的话，占比会进一步提高。可见，采用什么测度模式对结果影响巨大，不能简单比较数字经济的规模或占比大小，还需要看数字经济界定的范围和口径。
国内学者许宪春等[3]通过深入研究数字经济规模核算框架，为数字经济规模的实际测算奠定了基础。刘军等[4]结合统计数据，从信息化发展、互联网发展和数字交易发展3个维度对数字经济指数进行分解，从各维度衡量数字经济发展水平，并采用线性无量纲化阈值法进行数据标准化处理。徐清源等[5]对比了国内外12个数字经济相关指标的优缺点和参考价值，提出中国采用对比法测度数字经济指标体系的构建思路和政策建议。
以上学者主要集中于采用小样本数理统计理念对数字经济进行测度，其不足之处在于数据收集时的缺陷。对于数据时代的经济测度，应对数据收集阶段工作进行改进，比如电子商务流行程度和规模的掌握程度、企业和行业结构发布的统计清单、消费者层次差异以及新兴商品和服务质量变化的量化等。只有把握数字经济下的微观数据库才能准确制定和完善数字经济测度的体系和方式。
3全球数字经济发展战略与我国的数字经济政策趋势
3.1推进数字经济的战略与政策供给
数字经济是新的增长动能，对社会管理带来挑战。各国在战略、政治层面对数字经济都高度关注。
（1）全球各国数字经济主要战略。从世界各国数字经济战略发展维度梳理，基本历程是战略引导到政策实行落地发展。比如德国“工业4.0”战略和数字化进程政策，使得各州形成多个“工业4.0”尖端技术研发集群及技术相关联合体，在国家战略指引下，稳步细化推进智能物理系统、智能电网和物联网建设实施。美国的全球数字经济大战略则为保持美国在全球科技领域的领导地位，美国政府必须制定一项全面的宏大战略来指导美国的IT和数字政策，首要目标是限制中国在IT和数字领域的全球主导地位。我国工业制造2025、互联网+等战略指导引领数字经济迅速发展，并形成政策体系。在全球数字经济峰会、智库峰会上，数字经济也成为一项重要议题。
（2）各国数字经济战略呈现共性趋势。首先是坚持创新首位。各国积极强化人工智能、大数据等领域创新能力。如中国创新监管能力;欧盟、美国等大力发展新兴技术包括人工智能、石墨烯等;哈萨克斯坦创新产业生态。其次是强调数字治理与数字化发展同步。各国不断探索新的规则应对数字经济治理要求，加强平台治理。如欧盟运用反垄断手段;美国加强科技企业监管力度;中国审慎监管同时加强规范和引导，探索构建数字税体系。再次是加大数字基础设施建设。各国普遍将基础设施建设作为数字经济持续发展的基础，如中国的东数西算、德美的基础设施效率提升、印巴的基础设施全覆盖等。此外，注重数字化与实体经济的深度融合。最后是加大培育数字化人才。如中国、孟加拉国致力于培养数字人才;日本加大信息教育投入;美国预测未来劳动力需求，培养人工智能人才。
3.2中国数字经济政策演进
中国数字经济从2015年开始建设，以国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》为发端。随后相关政策在不断的出台、推动实施，“互联网+行动”、“中国制造2025”等大的工作部署开始提升信息技术与各领域融合。党的十九大后，数据作为构建新经济形态的关键要素，其基础支撑作用与日俱增。随着行业数字化转型，经济形态不断发生新的变化。《“十四五”数字经济发展规划》作为数字经济领域的第一个“十四五”规划出台，对未来五年数字经济发展政策作出了明确指引。
具体到各省市，以往地方政府政策制定中很少包括跟数字技术相关的政策，比如在3G、4G出現时，地方政策的部署很少见。而2019年以后，全国各地政府对5G政策多有布局，也更加关注产业数字化政策，并以多种政策利好促进地方数字经济发展。在数字化治理层面，互联网医疗、智慧城市等公共服务和治理能力提升的政策率先提升。2019年、2020年、2021年连续三年，北京、上海、广州等众多城市对数据中心发展政策进行细化。可见，我国数字经济发展是以国家战略部署为推动，经济和社会各领域适配跟进为主要特征。
3.3中国数字经济政策未来趋势
首先是升级创新走向。短期要促进消费，加快释放国内市场需求。扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。信息消费已成为扩大内需释放潜力的一个重要方向，发挥网络化平台化模式，让线上线下结合的新兴服务业态到达用户，能够促进消费，保持长期动力。
从长期看，数字经济新产业、新模式、新业态迅速涌现，消费理念模式全方位升级，为经济增长创造了新的增长空间，未来将持续成为拉动经济增长的重要力量，比如5G典型应用是在消费和投资方面。这样就为消费长期增长创造了空间，能够拉动经济增长。
中央经济工作会议在2018年、2019年、2020年、2021年四次会议中，从加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设;到加快推进信息网络等新兴基础设施建设，加强战略性、网络型基础设施建设，加快5G商用;再到超前投资基建，推动5G网络，工业互联网等加快发展;再到适度超前开展基础设施投资加快数字化改造，促进传统产业升级，着力建设数字中国。这些都在通过夯实数字信息基础设施来推动和促进数字经济发展。因此，一方面要积极推进网络演进升级，另一方面也要加快构建新型基础设施。从长远发展看，数字经济推动有效投资不断积累，能够带动产业结构优化升级。
其次是数字经济发展中更加关注数据要素价值释放。党的十九届四中全会提出，将数据作为一种生产要素，参与分配，探索建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制[6]。未来数据作为生产要素如何能够更高效的利用，更充分地释放它的数据要素红利，需要得到高度关注。这其中不仅有技术创新，还有很多模式创新和制度创新。表1列出了影响数据要素价值释放的创新要素。
再次是更加关注数字经济与实体经济融合。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济和实体经济深度融合成为我国能否实现经济高质量发展的关键性问题。工信部等部委印发各种数字赋能实体经济的文件强调，着力运用信息技术与实体经济的深入融合，提升行业发展质量。2021年中央经济工作会议也强调加快数字化改造，促进传统产业升级。未来，在融合中释放出数字化的倍增效应和叠加效应，有助于传统行业转型升级。
国内学者许宪春等[3]通过深入研究数字经济规模核算框架，为数字经济规模的实际测算奠定了基础。刘军等[4]结合统计数据，从信息化发展、互联网发展和数字交易发展3个维度对数字经济指数进行分解，从各维度衡量数字经济发展水平，并采用线性无量纲化阈值法进行数据标准化处理。徐清源等[5]对比了国内外12个数字经济相关指标的优缺点和参考价值，提出中国采用对比法测度数字经济指标体系的构建思路和政策建议。
以上学者主要集中于采用小样本数理统计理念对数字经济进行测度，其不足之处在于数据收集时的缺陷。对于數据时代的经济测度，应对数据收集阶段工作进行改进，比如电子商务流行程度和规模的掌握程度、企业和行业结构发布的统计清单、消费者层次差异以及新兴商品和服务质量变化的量化等。只有把握数字经济下的微观数据库才能准确制定和完善数字经济测度的体系和方式。
3全球数字经济发展战略与我国的数字经济政策趋势
3.1推进数字经济的战略与政策供给
数字经济是新的增长动能，对社会管理带来挑战。各国在战略、政治层面对数字经济都高度关注。
（1）全球各国数字经济主要战略。从世界各国数字经济战略发展维度梳理，基本历程是战略引导到政策实行落地发展。比如德国“工业4.0”战略和数字化进程政策，使得各州形成多个“工业4.0”尖端技术研发集群及技术相关联合体，在国家战略指引下，稳步细化推进智能物理系统、智能电网和物联网建设实施。美国的全球数字经济大战略则为保持美国在全球科技领域的领导地位，美国政府必须制定一项全面的宏大战略来指导美国的IT和数字政策，首要目标是限制中国在IT和数字领域的全球主导地位。我国工业制造2025、互联网+等战略指导引领数字经济迅速发展，并形成政策体系。在全球数字经济峰会、智库峰会上，数字经济也成为一项重要议题。
（2）各国数字经济战略呈现共性趋势。首先是坚持创新首位。各国积极强化人工智能、大数据等领域创新能力。如中国创新监管能力;欧盟、美国等大力发展新兴技术包括人工智能、石墨烯等;哈萨克斯坦创新产业生态。其次是强调数字治理与数字化发展同步。各国不断
探索新的规则应对数字经济治理要求，加强平台治理。如欧盟运用反垄断手段;美国加强科技企业监管力度;中国审慎监管同时加强规范和引导，探索构建数字税体系。再次是加大数字基础设施建设。各国普遍将基础设施建设作为数字经济持续发展的基础，如中国的东数西算、德美的基础设施效率提升、印巴的基础设施全覆盖等。此外，注重数字化与实体经济的深度融合。最后是加大培育数字化人才。如中国、孟加拉国致力于培养数字人才;日本加大信息教育投入;美国预测未来劳动力需求，培养人工智能人才。
3.2中国数字经济政策演进
中国数字经济从2015年开始建设，以国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》为发端。随后相关政策在不断的出台、推动实施，“互联网+行动”、“中国制造2025”等大的工作部署开始提升信息技术与各领域融合。党的十九大后，数据作为构建新经济形态的关键要素，其基础支撑作用与日俱增。随着行业数字化转型，经济形态不断发生新的变化。《“十四五”数字经济发展规划》作为数字经济领域的第一个“十四五”规划出台，对未来五年数字经济发展政策作出了明确指引。
具体到各省市，以往地方政府政策制定中很少包括跟数字技术相关的政策，比如在3G、4G出现时，地方政策的部署很少见。而2019年以后，全国各地政府对5G政策多有布局，也更加关注产业数字化政策，并以多种政策利好促进地方数字经济发展。在数字化治理层面，互联网医疗、智慧城市等公共服务和治理能力提升的政策率先提升。2019年、2020年、2021年连续三年，北京、上海、广州等众多城市对数据中心发展政策进行细化。可见，我国数字经济发展是以国家战略部署为推动，经济和社会各领域适配跟进为主要特征。
3.3中国数字经济政策未来趋势
首先是升级创新走向。短期要促进消费，加快释放国内市场需求。扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。信息消费已成为扩大内需释放潜力的一个重要方向，发挥网络化平台化模式，让线上线下结合的新兴服务业态到达用户，能够促进消费，保持长期动力。
从长期看，数字经济新产业、新模式、新业态迅速涌现，消费理念模式全方位升级，为经济增长创造了新的增长空间，未来将持续成为拉动经济增长的重要力量，比如5G典型应用是在消费和投资方面。这样就为消费长期增长创造了空间，能够拉动经济增长。
中央经济工作会议在2018年、2019年、2020年、2021年四次会议中，从加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设;到加快推进信息网络等新兴基础设施建设，加强战略性、网络型基础设施建设，加快5G商用;再到超前投资基建，推动5G网络，工业互联网等加快发展;再到适度超前开展基础设施投资加快数字化改造，促进传统产业升级，着力建设数字中国。这些都在通过夯实数字信息基础设施来推动和促进数字经济发
展。因此，一方面要积极推进网络演进升级，另一方面也要加快构建新型基础设施。从长远发展看，数字经济推动有效投资不断积累，能够带动产业结构优化升级。
其次是数字经济发展中更加关注数据要素价值释放。党的十九届四中全会提出，将数据作为一种生产要素，参与分配，探索建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制[6]。未来数据作为生产要素如何能够更高效的利用，更充分地释放它的数据要素红利，需要得到高度关注。这其中不仅有技术创新，还有很多模式创新和制度创新。表1列出了影响数据要素价值释放的创新要素。
再次是更加关注数字经济与实体经济融合。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济和实体经济深度融合成为我国能否实现经济高质量发展的关键性问题。工信部等部委印发各种数字赋能实体经济的文件强调，着力运用信息技术与实体经济的深入融合，提升行业发展质量。2021年中央经济工作会议也强调加快数字化改造，促进传统产业升级。未来，在融合中释放出数字化的倍增效应和叠加效应，有助于传统行业转型升级。
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