篇一：如何推动检察工作高质量发展
建功新时代创新在基层奋力推动检察工作高质量发展主题演讲
建功新时代创新在基层奋力推动检察工作高质量发展主题演讲
尊敬的领导、各位同仁：
大家好！今天我要和大家分享的主题是“建功新时代，创新在基层——奋力推动检察工作高质量发展”。
我国检察机关工作正处在一个历史性的新时期，全党全军全国各族人民正在为全面建设社会主义现代化国家新征程努力奋斗。新时代带给我们的是新挑战、新机遇、新使命，也给我们带来了前所未有的压力和责任。我们必须紧紧围绕党和人民赋予的使命任务，充分发挥角色定位特殊的检察机关职能作用，紧贴时代发展，创新工作方式方法，深化改革创新，全力以赴推动检察工作高质量发展。
首先，我们要承担好维护司法权威和公正性的重大使命。人民群众是检察工作的根本出发点和落脚点。如何为人民群众提供更加公正、高效、优质的基层检察服务，这是摆在我们面前的重大问题。因此，我们要坚持人民主体地位，以民意为中心，不断优化工作方式、提高调查研究能力，确保依法、规范进行业务工作。同时，我们要加强
与社会各界之间的沟通和合作，营造全社会共同维护司法权威和公正性的舆论氛围，使社会各界对检察机关的认同和理解。
其次，我们要全面深化检务公开，并以此推动检察工作高质量发展。公开是检察工作的一项重要改革，是增强人民群众对检察权威和公正性的信任，也是检察机关加强自身内部监督和规范化建设的有效手段。我们要切实增强公开意识，规范公开内容，及时反映司法活动的动态，解决群众关心、反映强烈的突出问题。同时，要加大对检务公开历程的管理和监督，确保公开工作的有效推进。
第三，我们要积极推进信息化建设，探索新型检察机构建设模式。信息化建设是推进新时代检察机关工作现代化的重要途径，是实现检务大数据互联互通、高效共享的必要条件。我们要加强信息技术建设和应用推广，不断完善信息化平台，提升在线审查和办案能力，满足检察工作现代化发展需求。在检务工作模式方面，要注重探索新型检察机构建设模式，实现以人为本、科技为魂的现代化建设。
第四，我们要勇于担当，创新创优，推动检察工作高质量发展。创新是实现检察工作高质量发展的重要环节，是跨越发展中的关键力量。我们要大胆探索新的工作方式、工作机制，积极推进司法责任制改革，全面落实“案
无留办、诉不容缓、破必究”的审判理念，提高办案质量和效率。同时，要加强内部管理和队伍建设，加强干部培训、晋升机制和奖惩制度，提高检察人员工作热情和积极性，实现检察工作效率的最大化。
尊敬的领导、各位同仁：
我们所肩负的工作使命是纵贯历史的。面对外部环境的持续变革，我们要坚持内外联动、推陈出新，不断创新工作氛围和方法，实现检察工作高质量发展目标的圆满实现。
谢谢大家！
篇二：如何推动检察工作高质量发展
检察长访谈录INTERVIEW赵剑，广州市南沙区检察院（广东自由贸易区南沙片区检察院）党组书记、检察长，从检33年。历任花都、越秀区检察院副检察长，黄埔区检察院党组书记、检察长。2015年任职南沙以来，秉持“求极致”理念，创新推动检察服务保障粤港澳全面合作示范区、广东自贸区高质量发展工作上新台阶。短短几年间，锻造出8个“国字号”微创新事例、7个全国检察机关典型（精品）案例，获记全省检察机关集体二等功，获评全国青少年维权岗等荣誉。46赵剑：用创新领跑检察工作文｜方圆记者蒋佳伽检察日报记者钟亚雅通讯员齐鸣南沙检察人有着与生俱来的使命感和责任感，他深知只有躬身笃行、勇立潮头、敢于担当，才能实现新时代检察机关的新作为自由贸易区南沙片区检察院”的字样映入眼帘。粉嫩的樱花争相绽放，不少市民和游客纷纷沉浸在面朝大海，春暖花开的意境中拍照留影。在不经意间拍摄到的一组照片中，“广州市南沙区检察院”“广东这里就是广州最年轻的基层检察院。“创新已成为南沙检察的灵魂，成为深入南沙检察人骨髓的基因。”广州市南沙区检察院检察长赵剑向《方圆》记者介绍说道。即便是在检察战线奋斗了33年，赵剑身上仍然有坐不住、慢不得、停不下的奋斗激情，他始终将检察创新、求极致、求实求细的理念贯穿于司法办案、检察管理和文化建设等全景场域。在赵剑看来，南沙区承载着国家级新区、自由贸易试验区、粤港澳大湾区、广州城市副中心等多层叠加的国家战略。南沙检察人有着与生俱来的使命感和责任感，深知只有躬身笃行、勇立潮头、敢于担当，才能实现新时代检察机关的新作为。为了更好地为南沙区委实施全面深化改革战略提供司法保障，赵剑引领南沙检察人树立发展“排头兵”意识，实现高品质发展的新目标。将创新植入南检文化《方圆》：据了解，南沙区检察院在2015年提出构建“精神文化”“物态文化”“行为文化”“制度文化”和“创新文化”五位一体的南沙检察文化体系，你能结合南沙检察院的实践工作来谈一谈吗？赵剑：2015年3月，我到南沙区检察院任检察长不久，恰好赶上4月21日南沙自贸区挂牌成立。身在改革创新最前沿，南沙区检察院面临着改革创新的重大历史机遇。面对这样的好消息，在高兴之余，我们也面临着一些比较现实的问题。由于南沙区检察院建院时间短，存在检察队伍规模总体偏小、年轻人才底蕴不足和管理模式不健全等一系列问题。为了突破困难和瓶颈，我们院党组做了多方面的努力和尝试。比如在培养人才方面，我们研究出台了《关于进一步加强青年干警成长成才培养的实施意见》，全面提升检察人才培养机制。我们还与高校建立了双向交流培训机制，组
广州市南沙区检察院检察长赵剑。（图片来源：受访者供图）织干警到清华大学和北京大学等院校进行业务综合素能培训，不断提升南沙区检察队伍的力量。而我们构建的以创新文化为核心的“五位一体”检察文化体系，强调以“项目化”“需求化”“集约化”导向带动创新、创优工作的落实，我们也投入了许多精力去打造创新、创优项目，每年还会形成《创新创优工作方案》。《方圆》：在检察文化和法律监督的保障之下，南沙区检察院是如何落实创新发展的？赵剑：“崇法、惟实、融和”是南沙区检察院的院训，这也是我们所坚持的南检精神。在勇当国家战略新区和自贸区的检察工作排头兵、促进南沙区检察工作品质发展方面，我觉得我们的检察文化和法律监督，已然成为一种硬核力量。南检人深入骨髓的文化基因，使我们在公益诉讼工作中，完成了一系列的创新模式。比如我们在打造海洋公益诉讼新模式上，采取公益诉讼类案清单式“一站式取证”、水生态损害“一揽子评估”和生态修复“一条龙服务”，荣获南沙自贸区挂牌五周年最佳制度创新案例。此外，南沙区检察院精心打造的智能量刑辅助系统、检察官画像系统，获评全国政法智能化建设智慧检务创新十大案例，应最高人民检察院邀请，向全国检察机关介绍智能辅助量刑建议经验……《方圆》：有比较成功的案例吗？赵剑：2019年，我们办理了一起污染环境案件，涉案企业将废油漆桶交由不具备危险废物经营许可资质的公司跨区处理，由于未采取污染防治设施，导致废油漆桶在破碎处置过程中产生环境污染。由于在处置危险废物过程中产生的粉尘、废气已扬散，难以原地修复，经办检察官提出了创新的工作思路，引导涉案企业主动承担社会责任。后来我们采用生态环境替代性异地修复方案的形式，由该企业出资建一座环保生态公益园，在园内设置生态环境保护及公益诉讼宣传教育长廊，通过一园多用的方式，实现生态环境和价值目标的双重修复。4INTERVIEW在检察院与当地政府、环保和国土规划等行政机关共同协商之后，决定在龙穴岛选定一块荒地，进行生态公益园的建设。今年2月3日，历时三个多月的“栖碧园”环保生态公益园正式揭幕，成为全市首个在检察机关推动下建设的环保生态公益园。栖碧园占地约5000平方米，总投资达180万元，种植有400余棵南沙特有的果树植被，成为名副其实的“小绿肺”。公园以本土特色生态景观为主线，设有“黄阁荔红”等富有南沙区9个镇街人文风情的主题区域，打造了鲜活的南沙名片。如今，栖碧园已经成为市民休闲娱乐的网红打卡点，吸引了不少市民前往游玩。《方圆》：这件案子的成功办理，带来了哪些好的影响？赵剑：每当经过栖碧园，或者看到微信朋友圈发了这里的照片，都让我们感觉到检察官在办案时，以开拓性的思维方式考虑多元性的修复方案，体现出来的效果是截然不同的。这个公益园的打造，能让老百姓获得幸福感，这件事就做得值，我们创新工作思维的价值也能得以体现。另外，涉案企业在后期对栖碧园维护的过程中，看到公益园受欢迎的程度，对他们的触动也很大。检察官通过办案，给他们上了重要一课，增强了他们的环保意识。后来在检察官的建议下，企业又投入上百万元资金，对企业内部的环保设备进行了升级改造，目前该企业也成为南沙区注重环保的标杆企业。把创新做成品牌《方圆》：据了解，南沙区检察院创建了一套精品案件“活字典”，你能介绍一下相关的情况吗？赵剑：南沙区地处三区一中心的战略地位，新型、疑难、复杂案件较多。2017年以来，我们坚持把“双赢多赢共赢”理念贯穿于法律监督的全领域全环节，持续在监督中办案，在办案中监督，深耕细作打造出刑事检察、公益诉讼检察、民事检察、行政检察等各类典型案例25个。其中有7个案例入选最高人民检察院典型案例。我们把这些经典案例通过梳理、总结和汇编的方式，编印成了《典型案例汇编》，成为了精品案件的“活字典”，为我院统一办案尺度、提升司法办案质效和创新思路，提供了很好的帮助和示范指引。对基层检察院的工作来说，如何挖掘出案件中的闪光48点，把案子办成精品案件，这就要求检察官在办案过程中要更加精心、细心，要树立精品意识，善于发现案件背后隐藏的社会问题，延伸检察服务触角，运用法律思维和法治方法来解决社会问题。《方圆》：为什么《微创新案例汇编》会成为南沙区检察院的创新成果，对检察工作的深入开展有哪些意义？赵剑：我认为《微创新案例汇编》，是对我院微创新工作成果的系统总结。因为创新不仅是一个单位的竞争优势，也是一个工作部门的竞争优势，更是一个个体的竞争优势。虽然我们称之为“微创新案例”，但实际创新范围涵盖司法改革、执法办案、检察管理、智慧检务、队伍建设等多个领域，涉及制度层面、工作机制、平台建设、特色项目等多个维度，是成系统、成体系的改革，不是局部领域的零敲碎打。在实施过程中，有组织、有计划地打造“一院一品”项目，形成服务保障粤港澳大湾区、认罪认罚从宽等在全市检察机关有影响的品牌项目。《方圆》：在微创新案例里，有没有让你印象比较深刻的典型案子？赵剑：2019年，南沙区检察院办理了一起涉嫌侵犯商业秘密案，有效保护了企业的合法权益。案件发生在2015年4月，犯罪嫌疑人刘某是广州市联柔机械设备有限公司（以下简称“联柔公司”）的销售总监，利用职务之便，违反联柔公司保密制度及其签署的劳动合同，在联柔公司内部计算机系统超越职权，查看并下载BOX弹簧垫生产机的部分设计制造图纸和核心技术参数。随后，以他人代持股份的形式成立新公司，生产制造出与联柔公司同类产品BOX弹簧垫生产机。犯罪嫌疑人刘某利用在联柔公司掌握的客户信息，向联柔公司原两家客户销售共计10台弹簧垫生产机，销售金额达835万元。2018年7月，联柔公司发现被侵犯商业秘密后，到公安机关报案。同年12月27日，犯罪嫌疑人刘某被公安机关抓获归案。经鉴定，联柔公司研发的BOX弹簧垫生产机的设计制造图纸所记载的技术信息，属于不为公众所知悉的技术信息；联柔公司的BOX弹簧垫生产机与A公司的“610”弹簧垫生产机六个核心部件的图纸技术信息，总体对比结果为实质相似。经审计，认定被告人刘某的上述行为造成联柔公司销售利润损失约为人民币470余万元。访谈·“610”
审查起诉阶段，我们发现刘某除了第一次讯问时作出较为完整的有罪供述外，其他笔录对主要犯罪事实拒不供认。为了弄清案件情况，我们一方面将案件退回公安机关补充侦查，同时就补充证据当面与公安局预审大队展开专题检侦工作会议，及时引导侦查人员全面规范取证。另一方面，我们通过对侦辩双方有争议的鉴定意见重新委托鉴定、再次询问关键证人、调取并全程观看同步录音录像等自行侦查方式，收集充分理据，进一步夯实证据链条。实际上，认定商业秘密案件的损失，是司法实务难题。南沙区法院召开了庭前会议，我们与辩护律师就双方存在的争议进行了阐释、对案件主要证据进行开示，并就非法证据排除、举证提纲等多项程序性问题发表意见，被告人仍旧拒不认罪。就在我们进行证据分析和认罪认罚法律后果阐释之后，被告人及辩护律师表达了愿意认罪认罚，希望我们检察机关组织和解的意愿。和解之事一波三折，经过我们反复释法说理，促使被告人在证据面前放弃无罪辩解，最终被告人签署认罪认罚具结书，并与被害单位达成和解。我院向法院提出的量刑意见获得采纳，当庭宣告被告人刘某犯侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币20万元，禁止被告人刘某在缓刑考验期内从事弹簧垫生产机的设计、生产和制造活动。刑事意义上的“从业禁止”具有较强的惩戒与警示作用，有利于从源头上遏制犯罪行为，有效保护知识产权人的合法权益，对于保护企业创新、优化营商环境具有重大意义，这也是我院首次提出“从业禁止”建议被南沙区法院采纳，这起案件的成功办理，为之后办理同类案件提供了有益的示范。争当跨越式发展的排头兵《方圆》：南沙区是改革创新最前沿的地区之一，南沙区检察院是如何在创新中把握“快”与的节奏的？赵剑：在快的方面，我们强调跨越式发展和引领式发展，以速度提升效能，提升影响力，推动优质发展。新时期新阶段，我们要进一步树立和贯彻变化、变革、创新的理念，以创新文化为引领，抓住机遇，充分发挥后发优势，走出一条符合自身实际、具有自身特点的科学发展、科学跨越之路，争当跨越式发展的排头兵。在全国人大常委会决定在全国18个城市开展认罪认罚从宽制度试点工作之前，我院已经提前半年联合区法院、区公安分局开展认罪认罚从宽协商工作，全国率先建立完备的认罪认罚从宽功能区，率先研发智能量刑辅助系统，为检察官提出确定型量刑建议提供决策参考。这些先行性的经验，促使我们的认罪认罚从宽制度适用率、确定型量刑建议采纳率等指标持续高位运行，居全省前列。在处理稳的方面，我认为需要打好基础，确保有品质的发展。我们稳妥试点运行了“内设机构改革”以及“捕诉一体”办案模式，为基层检察改革提供先行范本。同时，我们积极稳妥地深化打造海洋公益诉讼南沙模式、开展盲道公益诉讼等新领域探索，短短几年间，公益诉讼检察工作已成为一张靓丽的南检名片。《方圆》：在未来的工作中，你还有哪些新的目标想要去实现？赵剑：我们是一个年轻的基层检察院，正是通过文化的力量，坚持无止境的创新，逐步实现检察工作由跟随者、追赶者、探索者向领跑者的方向转变。我们坚持守正为本，创新为要，只有坚持守正与创新并举，才能在守正中实现新发展，在创新中实现新突破。譬如，粤港澳大湾区涉及“一国两制”背景下的三个不同法域，决定了大湾区法律服务和司法保障问题必将更为复杂。因此，自2016年起，我们就开始在域外法律规则对接上以“小切口”形式，进行了持续而艰苦的探索：在全国率先探索“暂缓起诉+社会服务告知制度”工作中，围绕该制度是否符合刑事法律规定、是否突破刑诉法界限，曾引起了系统内的激烈争论。我们的创新项目团队结合我院多年的探索经验，从“社会服务告知制度”推动正确行使起诉裁量权、充分发挥认罪认罚从宽制度审前分流价值、符合刑诉法相关规定等方面，进一步论证该制度符合我国立法精神，并将理论研究和实践成果逐级层报上级检察机关，最终得到了最高检的重视及认可。知之深则行愈达”，我们南检人力争成为守正创新征途上的亮丽风景。49“行之力则知愈进，“稳”
篇三：如何推动检察工作高质量发展
市检察院党建工作——“四融”党建引领高质量发展
近年来，苏州市检察院积极打造“融心、融力、融智、融创”的“四融”党建模式，充分发挥党建引领作用，立足自身职能定位，紧扣“为民服务、为党分忧”宗旨和“全省第一、全国一流”目标，推进检察工作高质量发展。
融心：“强脑铸魂”与“严管厚爱”相结合，增强组织磁性
“融党建、暖检情、争先锋”党建平台建设，是2018年度苏州市检察机关8大重点推进项目之一。该项目通过搭建服务党员、温暖人心的党建平台，努力让“主题党日”实起来、活起来、严起来，激活基层党组织“神经末梢”。
目前，全市两级院机关党委、党总支、各党支部围绕不同主题已开展了数十次形式多样、富有成效的党日活动。
今年建军节前后，市检察院机关党委组织军转干部和优秀共产党员联合开展“重温军旅情
红色铸传承”主题党日活动，参观部队驻地、重温军旅生活，接受爱国
主义教育。同时，开展主题座谈，军转干部与优秀共产党员共话军旅情、工作感悟以及对单位的意见建议，进一步增进了了解和感情。
推进平台建设，以温暖凝聚人心。市检察院坚持把党性教育抓在日常融入经常，把核心价值理念融入检察精神血脉，把支部政治服务功能融入严管厚爱，不断增强组织磁性，凝聚党员干警围绕在检察事业的中心工作上。
始终把思想政治教育放在首位，市检察院积极搭建各类学习平台，通过党组中心组学习、十九大代表宣讲、检察长上党课、微党课比赛、读书分享会等形式，不断丰富形式载体，提升学习效果，打造学习型党组织的经验在全国检察机关党建会议上进行了交流介绍。
于细微处搭建情感认同纽带。市检察院设立市院机关党员谈心室、心理咨询室，坚持开展不定期、全覆盖的谈心谈话；改造机关检察文化环境，给干警提供温馨方便的学习休憩场所；给每位干警定制拍摄制服艺术照，增强检察人的荣誉感和归属感；每年组织乒乓球、羽毛球等全市体育比赛，开展迎新晚会、包饺子等活动增强机关活力。
强化从严治党营造风清气正。全方位加强党员队伍管理，规范党员干警思想、行为。开展覆盖全部岗位、全体干警的“廉政风险点排查防控”工作，梳理风险点，增强防范意识；研发“司法办案活动纪检监督平台”实现提前预警、动态监督；对工作落后和精神状态不佳的单位或部门开展“两问一督”（问勤、问绩和督促检查），目前已约谈3个基层院和4个部门，推动“红脸出汗”和“对照反省”成为常态。
融力：“党建工作”与“检察
业务”相结合，聚拢工作力量
打造市检察院第十支部为“守护公益”行动支部，第六支部为“检控先锋”行动支部……市检察院注重结合部门职能打造特色支部品牌，取得了明显成效，其中六支部被评为“市级机关十佳先进支部”，另有两支部获评“法治型先锋党组织”。
业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里。市检察院以过硬支部建设为抓手，把支部建在处室，部门负责人任党支部书记，统筹推进党建与各项工作深度融合。
激发争先创优，党建与业务同考核。今年以来，将机关党建工作纳入市检察院内部部门工作考核排名，坚持业绩标准，进一步发挥党建工作的核心引领作用，激
发党员斗志。同时，对各基层院进行党建考核，有效调动基层党建争先创优的积极性。
以党建促队建，打造优质检察队伍。市检察院注重发挥榜样的力量，举办“全国先进工作者”“全国模范检察官”王勇和援疆干部、“市级机关十佳优秀党员”唐斌彬先进事迹报告会，开展“季度之星”评选及宣讲活动。积极顺应司法责任制改革对检察官能力素质的新要求，加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设，推行“小课堂”培训模式，开展“说道”“新媒体小黑屋”等形式新颖的活动，邀请著名法律人士和各领域专业达人，介绍案件审查和新媒体运营等新理念新知识。加强对青年干警的组织凝聚和培养管理，发挥青年干警生力军作用，启动全市检察机关首批“青年精英人才”培养计划，并组织青年精英党员赴北京、上海、深圳等地考察，学习先进理念和管理经验。
融智：“法律智慧”与“政治
智慧”相结合，践行司法为民
在与服务群众零距离中展现检察为民情怀。市检察院把精准服务群众、创建文明单位作为党建工作的重要任务，“六个一”走访中，全体党员干警利用工作之余、周末假日走进街道社区、田间地头、商铺企业开展走访调研，积极为群众排忧解难，总走访户达4300多户。
在履行司法办案、法律监督等检察职能中，市检察院深刻把握新变化新特点，增强工作主动性和预见性，回应人民群众对安全感的新要求。
突出司法办案社会效果，市检察院对破坏环境资源、危害食品安全、电信网络诈骗、套路贷等严重影响人民安全感、幸福感的案件加大打击力度，切实维护民生民利，开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督；加强未成年人、残疾人等弱势群体司法保护，破解性侵未成年人犯罪取证难题，开展“防治校园欺凌、护航未成年人成长”主题活动；坚持司法文明发展方向，寻求打击犯罪与保障人权最佳平衡点，审前羁押率降低至32%，引发广泛关注；加强检调对接和司法救助，2017年救助特困被害人86人次96.5万元；在全市检察机关全面建成“检察为民服务中心”，向群众提供高效方便的司法服务。
在帮扶共建中服务群众。组织党员干警定期开展法律援助、帮助孤残儿童等党员志愿服务活动，每年走访慰问社区困难群众，“一对一”帮扶困难学生。与太仓
市璜泾镇及孟河村深入开展结对共建交流，组织开展支农帮农、法律讲座活动，参与该镇法治文化园规划设计。经过两年多的帮扶和村镇自身努力，检镇共建结出了累累硕果，孟河村摘掉了“经济薄弱村”帽子，成为富裕村、文明村、生态村。
融创：“解放思想”与“变革创新”相结合，助推检察工作大发展
司法改革大背景下，检察机关面临着职能调整与转型升级的历史考验。
市检察院自觉站在改革第一线，谋划改革“施工图”，积极打造改革的“苏州经验”和“苏州样本”，真正将解放思想作为新时期苏州检察工作发展的方法论与助推器。
改革之中，敢为人先。近年来，苏州检察机关承担了全省司法体制改革试点任务，大刀阔斧地开展了多项改革工作。在改革中始终坚持党的领导，开展覆盖全院的谈心谈话活动，统一干警思想，将党建工作融入到员额检察官遴选、人员分类管理、新型办案组织设置、办案责任制改革、检察官绩效考核、内设机构改革等各个环节。
司法效能，永争一流。大力提振精气神，打造过硬队伍和效能机关。三年来，苏州检察系统以不到全省8%的办案力量，办理全省17.8%的刑事案件，人均办案量全省第一。“太湖西山垃圾倾倒案”被评为2016年度全国检察机关十大法律监督案例。今年全国两会，苏州检察机关办理的多起案件和多项创新机制被写入最高检报告中；“1+N”司法综合救助体系被中央媒体广泛报道，全国首创“人民评议员”制度；在2017年度中国检务透明度指数调查中名列全国第四；2017年名列全省检察系统综合考评第一名。
勇立潮头，推陈出新。信息化建设是司法文明的发展方向，市检察院党组织动员干警深入实施科技强检，积极参与政法信息综合管理平台三期建设，全面推行单轨制办案模式，探索将智能语音转换系统、智能辅助办案软件等运用到办案实践。改变以往“重刑事轻民行”格局，实现刑事、民事、行政检察和公益诉讼齐头并进，成立苏州知识产权检察室，创新知识产权司法保护新模式，探索运用检察官约谈、令状式检察建议、公益诉讼等多种方式开展行政检察监督，圆满完成了全国人大赋予的公益诉讼试点工作。
篇四：如何推动检察工作高质量发展
法治建设FAZHIJIANSHE抓实检察官业绩考评全面推进铁检事业高质量发展◎湖北省人民检察院武汉铁路运输分院检察长罗继洲检察官业绩考评作为司法改革的重要配套措施，近年来，高检院新一届党
组一直在强调、研究和推进。今年初，全国检察长会议就优化检察管理进行了
专门部署，要求全面推开、落实检察官考评办法，构建科学高效的检察管理体
系。1月，高检院印发《检察机关案件质量主要评价指标》，4月，高检院印发《关
于开展检察官业绩考评工作的若干规定》，从考评内容、考评方法、组织实施、结果运用等方面做出全面规定。高检院张军检察长逢会必讲、调研必谈业绩考
评工作，反复强调要把考评作为检察队伍、业务管理的重要抓手，作为今年工
作的重中之重全面推进。省检察院检察长王晋也多次强调，要把考评的导向树
立起来，把考评的压力传导下去。近期，高检院、省检察院更是频繁加力，力度之大、措施之多、范围之广，充分说明业绩考评工作的重大意义和紧迫程度。当
前，如何用业绩考评引领检察工作在更高水平上实现新的发展，为推动湖北经
济疫后重振和经济社会发展提供更加有力的司法保障，既是检察人必须履行
好的重大政治责任，也是检察人必须解答好的重大时代课题。牢牢把握“时”和“势”充分认离不开司法制约监督体系的保障，识开展业绩考评工作的时代意义离不开科学合理业绩考评机制的引
做好各项检察工作，我们必须
领。二要充分认识检察工作新格局
认清所处的“时”和“势”，深刻把握
赋予的新使命。近年来，全国检察机
新时代对检察工作提出的新要求，关谋划推进检察工作步步深人：首深刻把握改革发展形势对检察业务
先，搭“四梁八柱”，形成“四大检察”
提出的新任务，切实做到因时而动、“十大业务”法律监督新格局。接着，因势利导。一要充分认识司法改革
“纲举S张”，狠抓理念引领、案例指
新形势带来的新期待。党的十八大
导、群众信访、公开听证、领导办案，以来，政法领域推出一系列改革举
深化员额动态管理、内部监督制约
措，检察官员额制、司法人员分类管
等制度机制建设；跟进促“内生动理、司法责任制、司法人员职业保障
力”，以业绩考评为抓手，进一步推
等重大影响性改革纵深推进，检察
动党中央部署和法定职责在检察工
机关法律监督职能从刑事向民事、作中的落地见效，让检察队伍受益，行政、公益诉讼领域逐步拓展。随着让检察工作受益，最终让人民群众
司法检察改革步人深水区、攻坚期，受益。三要充分认识法律监督新发
既需要强大的改革定力，更需要广
展引发的新变革。检察官业绩考评
大检察干警激发动力形成适合自身、体现特色的考评工
作模式；要求考评动态性，院与院之
间层级不一样、人数不一样、办案规
模不一样、考评重点不一样、不同时
期的考评导向也不一样，在追求考
评指标统一性的同时，预留一定自
主空间，各级院根据自身实际设置
个性化考核指标和权重分值，不断
调整优化、逐步到位，因而说业绩考
评既不可能一蹴而就、一劳永逸，也不可能一统天下、一成不变。牢牢把握“点”和“面”持续激发以考评促事业发展的强大动力检察官业绩考评是?项艰难的改革，可谓“牵一发而动全身”。业绩
考评的推进和发展，就是不断发现
问题、破解难题的过程。我们要更好
地理解、把握、运用好上级有关精神
和政策，抓好检察官这个点和指标
体系这个面，确保业绩考评工作精
准实施，切实发挥好“风向标”和“指挥棒”作用。一要抓住核心指标，突出考评导向。业绩考评实现了从无
到有、从分散到统一、从单一到系
统、从粗放到精准、从数量为王到质
量效率效果为要的重要转变，构建了以质量、效率和效果为核心的考
评管理体系，确定了要重点考核的刑事检察、刑事执行检察、人民检察
院直接受理侦查业务、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检
察、控告申诉检察、法律政策研究、案件管理及通用类等11种主要业
务类型79类具体业务指标。二要区
分不同对象，坚持分类施策。根据检
察长、副检察长、检委会专委和部门
负责人、普通检察官职责和管理权
限的不同，分别设置不同的考核主
体和考核内容。同时，通过完善依法
履职免责和容错纠错制度，严格区
分办案质量瑕疵责任和故意枉法办
案责任，做到严追责与重保障都到
位。三要严格考评制度，精心组织实
施。强化担当意识，业绩考评既是对
检察官的考评，更是对院、部主要负
责人是否真抓实管的考核，必须要下真功夫、拿出实招，督促、引领检
察官主动参与、积极投入；严密组织
实施，将业绩考评工作纳人今后一
个时期的重点工作，政治部抓考评
落实，案管办抓指标科学，各业务条
线均担起主体责任，确保不出纰漏、不出差错、不误进度，真正起到奖优
罚劣、彰先策后的作用；加强监督力
度，保守考评纪律，保持正派作风，保证清正廉洁，维护好阳光考评、公正考评、廉洁考评的良好形象。四是注重结果运用，体现严管厚爱。将业绩考评结果深化运用于退出员额、评优奖励、奖金分配、等级升降、交流任职，充分发挥好考评的激励鞭
策作用。检察官年度业绩考评被确
定为不合格等次的，应当退出员额；
年度业绩考评优秀、良好等次的检
察官，才有资格在公务员
篇五：如何推动检察工作高质量发展
4.关于促进行政检察高质量发展好的意见建议。
关于促进行政检察高质量发展好的意见建议如下：
一、聚焦核心数据增比进位
核心业务数据是上级检察机关结合司法规律，通过科学设置，反映社会治理情况和检察业务运行态势的“晴雨表”和“风向标”。透过核心业务数据，分析数据变化背后的原因，找准症结、精准施策、靶向治疗，有助于增强检察业务工作指导性、前瞻性、针对性，促进检察工作提质增效。
二、聚焦改革部署抓紧抓实
近年来，全市检察机关进一步提高政治站位，紧紧围绕党委政府关注的重点、上级检察机关部署的要点、人民群众关心的热点，抓紧抓实抓好认罪认罚从宽、未成年人检察保护、行政检察监督、公益诉讼检察、企业合规等各项改革部署、创新举措和重点任务，全面推动和加强执法司法制约监督体系建设。
深化认罪认罚从宽制度适用，促进社会和谐。检察办案实践表明，认罪认罚从宽制度有利于及时惩罚犯罪、化解社会矛盾、促进社会和谐。要继续深化和规范制度适用，着力提升办案质效，全面落实认罪认罚听取意见同步录音录像制度，更加注重提高认罪认罚量刑建议的精准度。
三、聚焦典型案例培育选树
案例培育工作是一项系统工程，需要常抓不懈，久久为功。
凝聚共识，将检察工作与案例打造工作有机融合起来，院党组、承办检察官、检察辅助人员、案例打造团队形成合力，共同打造案例。注重说理，办案过程中，检察官要深入挖掘案件背后执法司法价值、争议点的典型意义、理论指导等，对办理的案件要有清晰的说理，对各细节环节做好充分的应对预案，不断提高对案件的诠释、汇报能力。抓好研习，学习指导性案例、典型案例，在学习中用心感悟，从中发现案例的价值、理念，真正将案例研习通透，进一步强化案例撰写、案件汇报等工作的实操实练。
提升能力，牢固树立质效高于一切的理念，注重平时的办案实践，通过组织办案分享会、检察官讲案等活动，逐步提升办案人员讲清楚、说明白案件的能力。
四、聚焦理论调研增量提质
通过构建单兵作战与团队作战互为补充的调研工作体系，即重大课题大兵团作战，一般课题小兵团作战，普通调研材料单兵作战。切实提高调研成果质量，争取创造更多有影响力、可转化的调研成果，进一步为促进检察事业发展夯基垒台。
五、聚焦素能提升内重外显
坚持把“人才在第一梯队”作为检察工作高质量发展的重要保障和内生动力，致力于加快建设一支专业齐备、结构合理、数量充足、素质优良的检察人才队伍，努力打造从工匠到大师的成长通道。
通过上述途径，重点培养业务专家型领军型人才，充分激发全市检察干部队伍活力，在全市年轻检察干警中加速形成有旗必扛、有杯
必捧、有牌必争的争先氛围，勇于创新、善于创新、创而必成的创新意识，敢于担当、攻坚克难、彰显一流的履职能力。
篇六：如何推动检察工作高质量发展
工作心得：用品质检察引领检察工作高质量发展
品质是精神品位和发展质量的有机融合。塑造品质检察基本要义是走内涵式发展道路，把推动检察事业改革发展的立足点定位于提高办案质量、工作质效和服务效益上来，依托法治化、体系化、创新化、服务化思维，推动整体检察工作高质量发展。
塑造品质检察是新时代检察工作高质量发展的必由之路。塑造品质检察就是要从群众亟须的高质量法治服务出发，坚持品质导向、优质标准、公益追求，为社会提供优质高效的检察公共服务产品，让人民群众从检察工作中切实感受到安全感、获得感、品质感。当前，检察机关正处于多项改革叠加的见效期、巩固期，在这种形势下，检察机关应当更加注重办案质量的内涵式发展，聚焦主责主业，构建符合自身业务特点的工作质量评价体系，在法律监督品质升级上求突破，通过抓品质强“体质”，优品质增“魅力”，使检察工作真正实现创新发展。
始终围绕服务大局来展现品质检察工作“成色”。服务大局是检验品质检察“成色”的试金石。一是打赢三大攻坚战。要严厉打击非法集资、非法吸收公众
存款等经济犯罪，把办理涉众型经济犯罪与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，全力维护社会稳定；加强对污染环境犯罪的惩治力度，对相关职能部门不及时查处非法污染行为进行检察监督，加强案件后续处理跟踪监督。二是推动社会治理创新。检察人员应积极投入扫黑除恶专项斗争，切实提升人民群众安全感。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，依托检察为民服务中心和派驻基层检察室，及时掌握、排查和化解群众涉法涉诉信访诉求。三是保障创新驱动发展战略。检察机关应充分发挥批捕、起诉职能，加大对侵害重大科研项目、关键核心技术，以及假冒注册商标、假冒专利、侵犯商业秘密犯罪的打击力度；加强对涉及科技创新资金和收益分配纠纷等民事、行政案件审判和执行活动的监督。
始终围绕服务保障民生民利彰显品质检察工作“底色”。塑造品质检察，就必须将人民群众的冷暖疾苦作为检察监督的出发点和落脚点。一是解决群众关注的突出问题。加大对食品药品、安全生产等领域犯罪的惩治力度，组织开展联合专项监督；完善“两法衔接”信息共享平台，强化专项监督，坚决纠正有案不移、有案不立等问题。二是保障特殊群体民生权益。加强未成年人检察工作，探索未成年人全方位司法保护。加强对农民工等社会弱势群体的司法保护，依法严厉打
击拒不支付农民工、企业职工工资等违法犯罪行为。针对消费者投诉较为集中的领域，积极参与假冒伪劣产品综治惩治工作，有效发挥公益诉讼的权益保障作用。三是呼应人民群众普法需求。突出加强对涉众型金融犯罪、电信诈骗犯罪等犯罪的防治宣传，推进全社会刑事犯罪防范能力建设。落实检察官以案释法要求，推进“互联网＋法治宣传”专项行动，推动社会公众学法、守法、用法。
始终围绕严格公正高效权威提升品质检察工作“亮色”。塑造品质检察，就是要将严格公正高效权威作为检察监督的根本追求。一是落实司法责任制要求抓好自身监督。强化案管部门监管责任，切实履行流程监控、案件质量评查职责，逐步完善检察环节案件质量监管和评价机制。推动控告申诉检察工作转型发展，重点加强申诉案件审查办理，完善纠正和防止冤假错案长效机制。二是提升法律监督整体质态。提升侦查监督水平，完善重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，依法提前介入，精确引导公安机关侦查取证。加强审判和执行活动监督，认真研究审判和执行环节存在的问题，提升监督的精准性。三是强化智慧检务建设促进品质提升。深入推动智慧检务工作，找准互联网、大数据、人工智
篇七：如何推动检察工作高质量发展
48中發趋餐?賞|?E_
ESKPROCtMATORS民法典实施背景下民事检察实现高质量发展的路径*參冯小光**滕*
艳军…/文摘要：民法典自2?21年1月1日起施行，这是我国第一部以法典命名的法律，是新时代社会主义法治建设的里程碑，对于推进全面依法治国、维护人民群众合法权益、实现国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义..
法律的生命力在于实施，法律的权成也在于实施民事检察工作的发展方向，应当以此为契机，进一步更新监
督理念，明确监督标准，优化监督方式，规范监督程序，完善监督机制，提升监督质效，推动新时代民事检察
工作实现高质量发展。关键词：民法典民事检察方法路径一、更新监督理念法律监督工作平台进一步完善协作配合工作机制的意见》，下一步将加大平台建设，监督支持法院依法化解执行难题。四是虚假诉讼监督成效显著。最高人民检察院（以下简称“最高检”）以加强虚假诉讼监督为主题向最高人民法院发送“五号检察建议”，推动法院积作方案，形成治理虚假诉讼合力。极出台T.全国检察机关贯彻实施民法典T作会议上提出了"四大检察”融合发展的理念，要求必须坚持系统性思维，把民法典的精神和原则融合贯通于“四大检察”中。民事检察既要从其他检察业务中借力实现自身高质量发展，也要助力其他检察业务，通过内部衔接、相互耦合，推动“四大检察”融合式发展。对民事检察而言，一是要注重在审判违法监督中加强与有关刑事检察部门的协作与配合，逐步建立案件线索、处理结果双向移送丁作机制，明确移送条件、衔接程序、配合方式，实现对事监督与对人监督相结合；二近年来，全国民事检察部门以新理念为指引，不断拓宽民事检察的广度和深度，民事检察工作取得了较大发展。一是裁判结果监督不断精准。截至2020年11月，全国检察机关克服疫情影响，针对裁判结果监督共提出抗诉3800余件、提出再审检察建议8300余件，通过选择在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，力争监督一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题，实现了办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。二是审判违法监督不断深化。2020年全国检察机关针对审判违法监督提出检察建议2.4万件。虚假诉讼领域深层次违法专项监督取得重大突破，实现对人监督200余件：三是执行监督实现双赢多赢共赢。
2020年全闰检察机关针对执行活动监督提出检察建议2.7万件。“两高”联合会签《关于建立全国执行与*本文系202(_>年度最高人民检察院检察理论研究重点课题“民法典实施背景下民事诉讼精准监督研究”（GJ202(丨B09)的阶段性研究成果3**最高人民检察院检察委员会委员、第六检察厅厅长[100726]***最高人民检察院第六检察厅办公室副主任[100726]2021/01H
(司法实务）总第355期
I民事检察ITHE
CHINESF.PROCIRATO责任编辑张薫尹叫中發指餐甞是要在依法监督审判权、救济民事主体合法权益的同时，兼顾社会公益保护，通过加强虚假诉讼监督维护诉讼秩序，增强司法公信力；三是对于刑民交叉、行民交叉案件，要统筹考虑民事责任与刑事责任、行政责任的衔接问题，处理好民事赔偿与刑罚适用、民法保护与行政保护的关系，达到“以民济刑、以行安民、以刑促民”的效果；四是在办理民事检察监督案件中，要创新发展新时代“枫桥经验”，善于运用民法典的有关规定和民法基本原理，厘清各方间的法律关系和法律责任，引导当事人在法律框架内达成和解协议，实现案结事了人和。二、明确监督标准民法典为民事检察监督办案提供了最重要的实体法依据。民事检察是检察机关为保障民事法律统一止确实施而进行的法律监督，其核心是对公权力的监督，即对法院审判权和执行权的监督。但从业务属性来讲，民事检察仍是对民事法律问题的判断和民事法律规定的适用问题，并直接涉及到当事人合法权益的保护问题。全面贯彻实施民法典，必须培育权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，推动确立法定性与必要性相结合的民事检察监督标准，促进法律统一正确实施。在民法典实施背景下，通过对监督标准的适当把握，把精准监督理念落实到具体的办案工作中。一是要处理好民事诉讼监督的原则性与灵活性之间的关系。
民事诉讼监督要做到敢于监督、依法监督、规范监督，同时也要做到善于监督，即要从民事诉讼和检察监督的特点出发，运用恰当的监督方式和方法，正确把握检察监督介人的时机、方式和程度，做到“敢抗”并“抗准”，实现监督的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。二是要处理好审判权监督与矛盾纠纷实质性化解之间的关系。民事检察监督所设置的办案程序，既在于依法监督法院行使审判权，又在于通过监督程序的运转，依法保护当事人的合法权益并实质性地化解双方当事人之间矛盾。三是要增强息诉意识，并注重开展和解息诉工作。对于不予监督的案件，要加强释法说理，与相关部门分工协作、互相配合，开展服判息诉工作，化解社会矛盾，维护社会稳定和司法权威。三、优化监督方式最高检《2018—2022年检察改革工作规划》明
确了完善抗诉、再审检察建议、纠正意见、检察建议等多元化监督格局。全国人大常委会法制丁作委员会在《关于人民检察院在开展民事行政诉讼监督中可否采用提出纠正意见的监督方式问题的意见》（法工办发[2019]72号）中指出，抗诉、纠正意见、检察建议的适用范围及其程序，依照法律有关规定。民事诉讼法、行政诉讼法以及其他法律未规定人民检察院在行使对民事、行政审判活动和民事、行政执行活动的法律监督职权时可以提出纠正意见，因此，人民检察院不应采取提出纠正意见的方式，在此主要探讨抗诉与再审检察建议的适用情形。一是从领导讲话层面来看，应坚持精准监督，优先选择在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件提出抗诉，发挥对类案的案例指导作用，对不具有典型性、确有错误的个案，以再审检察建议的方式促进法院纠正。二是从政策引导方面来看，最高检在《关于深人推进民事行政检察工作科学发展的意见》中指出：“检察机关发现人民法院已经发生法律效力的民事行政判决、裁定确有错误或者发现民事调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉或者再审检察建议；不宜提出抗诉或再审检察建议以及不适用再审程序的，可以通过检察建议等方式进行监督。”
“应当区分不同情形，合理运用提请抗诉和再审检察建议：提请抗诉一般适用于案件比较重大或者裁判确实明显不公、发生了重大错误的情形；再审检察建议主要适用于已经发生法律2021/010(司法实务）总第355期
50中舄趋寮甞THKCH1NKSKI"HOCIHATORS民事检察|责任编a张*尹I效力的判决、裁定虽有错误，但实体处理上错误并不严重或突出等情形。”三是从法律规定方面来看，《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》（以下简称《监督规则》）第83条至第87条对于再审检察建议和提请抗诉的适用情形作出了适当区分，但两者之间仍存在重合部分。从《监督规则》第83条至第87条的规定来看，再审检察建议在适用范围上排除了实体法上的“适用法律确有错误”和“审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为”两种情形，在程序上排除了“判决、裁定是经同级人民法院再审后作出”和“判决、裁定是经同级人民法院审判委员会讨论作出”两种情形，但是在多数情况下，再审检察建议与提请抗诉的适用范围是重合的，因而在实践中有必要对其作出适当区分从民事诉讼法第200条关于监督事由的规定来看，民事裁判结果的监督事由大致可以分为适用法律错误类、事实认定错误类、程序违法类、审判人员违法类。
根据《监督规则》第85条，对涉及适用法律错误类与审判人员违法类监督事由的案件，原则上应当提请上一■级人民检察院抗诉。对涉及事实认定错误类和程序违法类监督事由的案件，原则上以向同级人民法院提出再审检察建议为宜，但是以下两种情况除外：一是案件比较重大或者裁判确实明显不公、发生了重大错误的情形，一般应当提请上一级人民检察院抗诉；二是原裁判是经同级人民法院再审后作出的，或者原裁判是经同级人民法院审判委员会讨论作出的，一般应当提请上一级人民检察院抗诉再审检察建议旨在加强同级监督，合理配置司法资源，解决民行检察业务“倒三角”问题对涉及事实认定错误类和程序违法类监督事由的案件适用再审检察建议，由同级人民法院在查清事实或认清程序违法性的基础上自行纠错，既有利于发挥同级人民法院在查清事实等方面的相对优势，又有利于减2021/01B
(司法实务）总第355期少检察监督过程中的对抗性，符合我国司法权运行的规律和实际情况。另外，检察和解虽然不是民事诉讼监督的方式，但作为民事诉讼监督的一种丁作机制，其通过在监督环节上设立利益干预和救济机制，不仅能够降低当事人的诉讼成本，节约司法资源，而且能够有效化解社会矛盾，实现案结事了。在监督实践中对于以下几类案件可积极促进当事人和解：一是裁判结果虽有错误，但错误部分的数额较小，对当事人的实体权益无重大影响的；二是裁判结果虽有瑕疵（例如责任比例划分不当、自由裁量权行使失当等），但并未达到抗诉标准或者抗诉预期效果不甚明显的；三是发生在亲属之间、邻里之间的纠纷，经劝解当事人有和解希望的；四是裁判结果虽然正确但难以执行的，被申请人（胜诉一方）愿意让渡部分权益以换取执行的；五是双方当事人均有和解意愿的其他案件。在此需指出的是，检察和解虽然具有终止检察机关对民事裁判结果监督案件继续进行审查的效力，但并不能否定终审裁判的既判力，亦不具有直接的强制执行力。对此，检察机关可以积极引导当事人将和解协议与执行程序对接，即引导当事人依照民事诉讼法第230条的规定办理执行和解，促进检察和解机制取得实效四、规范监督程序规范合理的监督程序是提升监督质效的有力保障3在办理民事诉讼监督案件的过程中，要树立严格的程序意识，从立案、分案、审査、讨论、报批、决定、出庭等各个环节不断规范办案程序。修订后的《人民检察院民事诉讼监督规则》即将颁布实施，本
次修改进一步完善了当事人申请监督和检察机关受理程序，保障申请监督案件人口畅通、有序规范，同时适度扩大依职权启动监督程序案件范围.规范案件审查、调查核实T.作，强化对民事审判和执行活动监督力度.为人民群众提供更优更实的民事检察产品要
民事检察THKCHIM1SEPR(K；lHATOKS责任编辑张薫尹51以此为契机，进一步规范民事检察T.作程序，加强贯定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建彻实施民法典的程序性保障，在此主要探讨繁简分流公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认的问题。定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责”，一是要进一步深化案件繁简分流工作机制。实并对检察长、检察官、检察官助理等各类检察人员的行案件繁简分流，有利于优化司法资源配置，全面职责权限予以明确规定。在实行繁简分流的情况下，促进司法公正，提升司法效能，满足人民群众多元、为落实办案司法责任制，对各类检察人员的职责权限高效、便捷的纠纷解决需求，维护当事人合法诉讼应当进一步予以细化，制订责、权、利清晰明确的正权益。最高检制定《2018-2022年检察改革工作规面和负面的权力清单，形成各层级检察官行使检察监划》，其中针对民事检察工作明确提出：“建立繁简分督权全程留痕的监督制约机制，确保民事检察权内部流的办案机制，提高办案效率。”实行案件繁简分流运行的每个环节都受到监督和制约。是大势所趋，检察机关应当按照司法责任制综合配五、完善监督机制套改革的相关要求，深人推进案件繁简分流、轻重(一）完善案例指导制度，发挥指导性案例的引领
分离、快慢分道，使检察官将有限精力真正投人到示范作用重大、疑难、复杂案件以及在司法理念方面有纠偏、一个案例胜过一打文件。指导性案例对检察T.作创新、进步、引领价值的典型案件办理中，实现民具有引领示范作用，在推动检察T.作理念转变、总事诉讼精准监督。结推广T.作方法、统一司法办案标准、保障法律统一二是要进一步细化案件繁简分流操作规程。目前，正确实施，乃至以案释法、以案普法以及检察宣传等正在适用的《关于民事诉讼监督案件简化办理程序的方面均具有重要的价值，是重要的法治产品、检察产若干规定（试行）》，对繁简分流的规定仍较为原则，品。近年来，最高检先后发布两批民事检察指导性案缺乏细化的操作规程。下一步，要遵循司法规律推进例。2019年，最高检对全国民事虚假诉讼监督案件进繁简分流，根据案件事实、法律适用、社会影响等因行总结分析，筛选出涉及骗取支付令执行、骗取调解素，确定案件适当的办理程序，规范完善不同程序之书、公证执行、劳动仲裁执行、交通事故保险理赔等5间的转换衔接，做到繁简得当，努力以较小的司法成件民事虚假诉讼监督典型案例，作为指导性案例予以本取得较好的法律效果。要推进分案环节的甄别分流，发布。该批指导性案例是最高检发布的首批民事检察科学制定简单案件与复杂案件的区分标准和分流规则，指导性案例，得到了媒体的广泛关注，引发热烈反响。
采取随机分案为主、指定分案为辅的方式，实现分案2020年，最高检发布4件服务保障民营经济指导性案T.作有序高效。探索监督文书繁简分流，复杂案件的例，包括民营企业及企业家被明显超标额查封、误列监督文书应当围绕争议焦点进行有针对性地说理，简
失信被执行人名单执行监督案、恶意诉讼侵害民营企单案件推广使用令状式、要素式、表格式等简式监督业家财产权、检察机关多元化解矛盾促成企业和解，文书，进一步简化说理。客观全面地展现民事检察职能在民营经济司法保护中三是进一步优化司法职权配置，落实办案司法责的独特价值和作用。下一步，最高人民检察院将适时任制。最高检制定的《关于完善人民检察院司法责任发布执行监督、支持起诉等主题的指导性案例，进一制的若干意见》，强调要“健全司法办案组织，科学界步发挥指导性案例的引领示范作用。2021/01驪（司法实务）总第355期
中蜀秸寮甞THECHINKSKI^OCIHATORS民事检察|责任编辑_张蕭尹I(二）完善类案监督机制，有效治理同案异判听证程序，主要目的是通过当面听取申请人和其他当事人的意见，保证检察机关正确认定案件事实，提高对人民法院审判执行活动是否违法的判断准确率。在民事诉讼监督案件办理时，对于一些事实较为复杂的案件，确
有必要听取当事人陈述和答辩，并对调查取证的情况发表意见。今后应根据实际办案情况，适当增加适用听证程序的案件比例，通过监督过程中当事人的对抗性互动,提升案件事实判断和案件实体处理的精准性。(四）完善基层基础工作机制，破解民事检察基层
工作困局最高人民法院《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》中，将类案界定为“与待决案件在基本事实、争议焦点、法律适用问题等方面具有相似性，且已经人民法院裁判生效的案件”，并规定对某些情形的案件应当进行类案检索。对人民法院而言，开展民事裁判结果类案监督有利于促进统一裁判标准，防止同案不同判。对检察机关而言，开展民事裁判结果类案监督有利于统一监督标准，提升监督质效。对社会治理而言，开展民事裁判结果类案监督有利于推动社会治理体系建设，有效防范化解风险，从而把民事检察的制度优势转化为司法治理效能。2018年，最高检就人民法院在民事公告送达中存在的不规范问题向最高法发出类案检察建议，指出当前人民法院在民事公告送达中存在的主要问题，并提出相应建议，起到了示范引领作用。
2020年，最高检以虚假诉讼监督为主题向最高人民法院发出检察建议，就人民法院在防范与制裁虚假诉讼T.
作中存在的问题提出了改进建议，最高人民法院积极出台工作方案，就防范和惩治虚假诉讼有针对性地提出了完善司法责任制、加强审判指引、发布指导性案例、完善司法解释、强化数据分析研判等丁作方案，并为每项方案的落实设置了时间表。在民事检察下作中，我们应当不断完善类案监督T.作机制，加大类案监督T.作力度，对同类案件或同类问题进行研究，并以类案检察建议等方式进行监督，争取统一监督标准并促进法院减少类案裁判差异，提升民事检察的整体工作品质。(三）完善听证机制，有效化解矛盾纠纷基层检察院是整个检察机关的基础，基层检察T.
作是全部检察工作的基础。对民事检察而言，上级检察院对下指导不够有力、基层民事检察T.作总体薄弱的情况较为突出。在本轮机构改革中，由于内设机构数量限制，多数基层院仍然只能将民事、行政和公益诉讼三项职能统归一个部门，民事检察人员同时需要承办行政检察和公益诉讼案件。为此，一是要树立统筹发展的理念，积极引导省级和市级检察院以裁判结果监督为重点、基层检察院以审判人员违法行为监督和执行监督为重点，构建各级检察院各有侧重、密切配合、全面履职的民事检察监督格局。二是要健全对下业务指导机制，加强对重大、疑难以及认识分歧案件的个案指导，充分发挥提请抗诉案件审查和再审检察建议备案审查的个案指导平台作用，增强业务指导的针对性。强化对统一业务应用系统各类民事检察业务数据的分析研判，定期通报全国民事检察主要业务数据分析情况，拟制改进T作的对策办法，增强业务指导的实效性。三是要加强民事检察队伍专业化建设，以学习贯彻民法典为契机，通过业务培训、岗位练兵、实践锻炼等方式内部挖潜以及充分借用“外脑”，不断提升民事检察干警的监督能力，为基层民事检察T.作创新发展积蓄力量。g截至2020年11月，全国检察机关共对4000余件民事监督案件开展听证，其中民事生效裁判监督案件1700余件，民事审判活动监督案件90余件，民事执行监督案件300余件，支持起诉案件2100余件:适用听证程序较多的地区为云南、安徽、山东、浙江、江苏等地，五地听证案件数量合占全国的70%。在民事检察中设立案件2021/01圃（司法实务)总第355期
篇八：如何推动检察工作高质量发展
浅谈检察机关如何服务企业保障经济高质量发展发表时间：2019-02-19T10:39:25.827Z来源：《基层建设》2018年第36期
作者：
丁磊[导读]检察机关如何立足检察职能，为服务和保障企业发展提供什么样的优质司法产品成为当前面临的新课题。
上海市杨浦区人民检察院
检察机关如何立足检察职能，为服务和保障企业发展提供什么样的优质司法产品成为当前面临的新课题。
一、履职尽责，为企业健康发展提供坚强司法保障
认真落实《包头市检察机关如何服务企业保障经济高质量发展措施》的各项具体举措。依托法律监督职能，加大惩治侵犯企业利益犯罪的打击力度，通过扫黑除恶等专项活动积极摸排线索，果断打击查处了一起以全某某为首长期骚扰新型工业园区多家企业正常运营，并进行敲诈勒索，强迫交易的黑恶势力团伙刑事犯罪案件。批准逮捕一案三人，有力震慑了黑恶势力违法犯罪的嚣张气焰，维护了土默特右旗企业发展环境的和谐稳定。
二、转变理念，从被动服务到主动对接
立足工作实际，主动作为，将检察工作由被动延伸为主动服务，对服务部门和服务对象有的放矢地组织实施开展法律教育宣传，强化非公企业依法经营意识及诚信体系建设。通过及时了解反馈阻碍和制约企业的需求和难题，重点研究解决办法，完善服务措施，帮助企业排忧解难。积极走访企业，广泛征求企业在发展运营中的存在的司法问题，组织非公企业家召开经济座谈会，了解企业在生产经营中面临的困难，根据企业的意见和建议及时调整检察机关服务企业的具体措施。定期收集企业的司法需求，向我院各业务部门反馈，及时解决存在的司法问题，将主动服务的观念全程贯穿于检察工作。
三、多方联动，实现检察职能多元化延伸
适应企业发展的新要求，不断改革创新，以优质高效的法律监督保障经济发展的司法需求。土右旗近几年经济发展较快，大型企业落地较多，土右旗院立足监督检察职能，先后联合环境保护及国土资源保护等相关部门，对群众反映存在不法经营的企业进行实地考察，摸底排查发现，其中部分企业受自身经济利益驱动屡屡发生固体废物处理不规范，违规排污等问题。不仅损害企业形象且影响了附近群众的正常生产生活，严重污染了周边环境。根据发现的问题，土右旗院积极安排部署，在全旗范围内开展了污染破坏环境专项立案监督活动，依法对因第三方违规处理固体废物污染环境的华电内蒙古能源有限公司土默特发电分公司签发检察建议书，并相继约谈电厂、国土、环保、林业等涉事单位和主管负责人多次，对产生的污染环境问题进行审查。从而有力解决生态环境问题，为企业发展提供更优质的绿色发展环境。
虽然目前检察机关取得了一定的实效，但由于时间短，经验不足，仍然存在研究不够深入、方式较为单一等问题。
（1）主动服务意识不足。主要体现在一些相关业务部门思想认识不到位，大局意识不够强，不能从全局的高度开展服务企业保障发展方面的检察工作，错误认为发展经济是政府的事，检察机关就是履行好法律监督职能，打击犯罪维护稳定，把业务工作做好就行。
（2）服务经济建设的措施不多。目前土右旗院服务企业经济发展的措施主要集中在走访企业、召开座谈会、送法进企业等层面，没有准确把握服务企业、为企业发展解难题的切入点和着力点。对企业需要什么、检察院能做什么、如何拓展检察职能与服务企业发展思考的并不多。
（3）服务效果有待进一步增强。主要体现在极少数检察干警政治学习不深入，不能严格把握法律政策界限，不能合理将检察工作置于服务企业经济发展大局中来推进，对如何建立长效机制，帮助企业堵漏建制等方面探索不够全面。
下一步，针对存在的问题进一步加强研究完善工作措施，有效推动服务企业保障经济高质量发展相关工作的深入开展，为当地经济发展贡献更多更优的检察力量。
（1）准确把握法律政策界限，严格把握罪与非罪的界限。打击与保护并重，明确经济纠纷与经济犯罪，企业正当融资与非法集资的等方面的界限。依法保护企业合法权益和正常经营活动。加强与经济管理部门、行政执法机关、行业协会配合，建立经常性沟通机制，畅通企业的法律服务和权利救济渠道，形成服务工作合力。
（2）加大宣传力度，通过上门走访、召开座谈会、发放调查问卷等途径，依托“两微一端”平台设立网络民意箱和服务站，并创设服务企业热线电话，帮助企业依法处理涉法涉诉问题。通过在联系点企业开设法制宣传栏、公示板等宣传方式，宣传服务保障企业发展细则和提醒企业防范新型犯罪，及时告知企业享有的合法权益，帮助企业依法维护自身合法权益。
（3）在司法办案中及时收集典型性的案件信息，对具有普遍性、苗头性、倾向性的问题及时开展调查和预警预测，提出对策建议，帮助企业防控法律风险。协调各业务部门建立侵害企业发展案件快捕快诉机制，进一步提高诉讼效率，加快办案节奏，充分保障企业的正常经营。
（4）继续加大对侵害企业违法犯罪的打击力度。加强审查逮捕和起诉工作联动，依法惩治侵犯企业各类产权以及其他扰乱市场秩序的犯罪，对勾结利用黑恶势力非法控制、敲诈企业等严重侵犯企业利益的犯罪案件从严从重打击，实行重大案件挂牌督办。充分发挥法律监督职能作用，帮助企业建章立制，提高企业规范经营和抵御风险的能力。
篇九：如何推动检察工作高质量发展
优化法治化营商环境｜为民服务为企护航——公益诉讼为优化法治化营商环境服务?质量发展聚集更多检察动能为民服务
为企护航——公益诉讼为优化法治化营商环境服务?质量发展聚集更多检察动能法治是最好的营商环境。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督?作的意见》中强调，检察机关要依法维护企业合法权益，服务保障经济社会的?质量发展。近年来，呼和浩特市检察机关公益诉讼检察部门?直把服务保障?府?质量发展作为?项重要中??作，在营造规范有序的市场环境、公开透明的办案环境、安全稳定的经营环境，宜居宜业的?态环境等??下功夫，为构筑新时代?质量??平?府环境源源不断地输送优质“公益诉讼”检察产品。坚持监督与?持并重督促引导企业合规经营近些年，新冠肺炎疫情对市场主体尤其是民营企业的?产经营造成巨?冲击。全市检察机关公益诉讼部门在维护国家利益和社会公共利益的同时，也关注服务民企的?存发展。坚持监督与服务并重的办案理念，通过办案督促引导企业合规经营，助?企业长远发展。市检察院在办理某?型连锁超市销售存在质量问题的?政公益诉讼案件时发现存在企业?品安全管理问题，随即向该?型超市所属的商业集团制发法律风险提?函，督促企业加强管理，依法合规经营，推动长效机制建设。?泉区检察院在办理?起公民个?信息保护刑事附带民事公益诉讼案件中，及时向通讯运营商制发社会治理检察建议，提醒其要注重公民个?信息安全与保护，督促企业弥补管理漏洞，以检察建议促长远发展。回民区检察院针对辖区内?络餐饮业存在?品安全监管漏洞的问题，在办理?政公益诉讼案件程序中，采?诉前磋商?式，及时与?政监管部门及涉案企业进?沟通协商，确定整改?案，?法治?段服务保障优化营商环境。坚持“以听证促公开、以公开赢公信”打造公开透明的司法环境检察听证是新时期检察机关主动转变司法办案理念，?泛听取意见，将检察公益诉讼职能置于阳光下?使的有益探索。积极开展公益诉讼检察听证?作，不仅可以充分保障?民群众的知情权、参与权和监督权，更是以看的见的?式守护公共利益。?是主动作为、能动履职。市检察院遵循“诉讼不是?的，维护公益才是?的”的基本价值理念，主动作为、能动履职。2021年，尝
试以“公开听证+现场确认+现场调解”的办案?式成功办理了?起民事公益诉讼案件，这在全区也是?次尝试，不仅?效维护了社会公共利益，节约了司法成本，也减?了涉案单位诉累，彰显司法的温度和公信?。?是建章?制、突出实效。2022年1?，最?检印发了《?民检察院公益诉讼办案听证?作指引》，对公益诉讼办案听证?作作出了具体明确的规定。为增强该项?作的针对性和时效性，市检察院结合本市实际，起草了《关于加强全市公益诉讼检察听证?作的意见》，就全市检察机关做好公益诉讼检察听证?作因地制宜地提出具体?作要求，通过更加细致的程序规范和更加规范的办案模式确保全市公益诉讼检察公开听证?作?实?深，真正做到以公开促公正，以听证赢公信。坚持风险预警与溯源治理着?守护群众安定?活安全?产??事。近?，为贯彻落实?检院《关于贯彻落实最??民检察院“?号检察建议”的通知》要求，从检察机关发挥综合监管职能、增强风险责任意识、加?违法违纪?为调查追责?度、督促企业切实履?主体责任等??增强履职能?。作为公益诉讼检察部门，更要主动对接、善于监督。对于发现国家利益和社会公共利益存在被严重侵害风险隐患的，要及时向?政机关制发预防性检察建议，在督促企业安全经营的同时，有效消除风险隐患。2021年，市检察院针对线索排查中发现的市区内多个?证加油站存在安全隐患和环境污染风险问题，及时启动公益诉讼程序，通过与主管部门沟通座谈、听取专家意见并提出检察建议等多种?式开展监督，促使监管部门制定完善相关制度规范，推进安全?产领域规章制度健全完善，促进提升治理效果。坚持?质量保护与服务保障宜居宜业的?府环境呼和浩特地处祖国北部边疆，是呼包鄂城市群中?城市，是连接黄河经济带、欧亚?陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁，也是祖国北?重要的?态安全屏障。市检察院把黄河流域?态保护和?质量发展作为公益诉讼检察的重点?作。近年来，深度参与“?川河海”?动，每年与市河长办共同开展全市河湖管理保护“秋季”?动，对??河、??河等黄河??流?环境污染问题进?监督，严格落实“河（湖）长+检察长”联动机制，及时动员部署两级院同步开展?作，强化法律监督，促进依法治河。3?22?，根据《最??民检察院关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域?态保护和?质量发展的意见》以及市委第?三次党代会精神，市检察院出台了《关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域?态保护和?质量发展助??府创建国家?态?明建设?范市的意见》，提出三???四项意见，从服务保障黄河流域?态保护和?质量发展和?府创建国家?态?明建设?范市??寻找着?点，以“检益青城”品牌团队和青城环境资源司法保护基地等为依托，能动履职、主动作为，切实守护好?府的蓝天净?青?绿?，为企业可持续、?质量发展提供更加宜居宜业的环境。来源|呼市检察院第?检察部编辑|魏奇审核|曹静
篇十：如何推动检察工作高质量发展
关于以高效能检察履职助力高质量发展的研讨发言材料范文
关于以高效能检察履职助力高质量发展的研讨发言材料范文
省第十二次党代会是在我们党成立一百周年的重要时刻、两个一百年奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次非常重要的大会，标记着全面建设社会主义现代化新xx的新征程全面开启。xx书记代表第十一届省委所作的报告，是引领全省人民坚决不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进的宣言书，是指导全省上下大力推动高质量发展的路途图，具有很强的政治性、时代性、人民性、实践性。全省检察机关要深化学习宣扬贯彻省党代会精神，深刻领悟五个始终要求，坚决不移为大局服务、为人民司法，推动新时代检察工作干在实处、走在前列，以高效能检察履职助力xx高质量发展，为全面建设富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化新xx贡献检察才智和检察力气。
一、始终牢记检察机关的政治属性，确保检察工作正确的政治方向
省党代会强调，党的政治建设是党的根本性建设，确定党的建设方向和效果。检察机关首先是政治机关，必需把党的政治建设摆在首位，把党的肯定领导贯穿到检察工作全过程、各方面。坚决做到两个维护。深刻领悟两个确立的确定性意义，严格遵循两个维护的最高政治原则，坚决执行党的路途方针政策，严守政治纪律和政治规则，在实践中不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好中心、省委的重大决策部署。强化政治理论武装。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟蕴含其中的真理力气、实践力气、人格力气，切实转换为推动新时代检察工作高质量发展的强大精神动力。坚持讲政治与抓业务有机统一。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，紧紧依靠党的领导把握方向、解决难题、推动发展。推动政治建设和业务建设深度融合，既自觉接受党的肯定领导，又通过司法办案坚决捍卫党的领导。
二、始终牢记为大局服务的职责使命，全力服务保障xx高质量发展
紧紧围绕省党代会的部署要求履职尽责，充分发挥四大检察职能作用，全面落实建设社会主义现代化新xx的使命任务。全力服务保障中心、省委重大战略实施。主动对接中部崛起、长江经济带发展、中国（xx）自由贸易试验区建设等战略部署，聚焦高质量发展推动司法办案工作。着力营造法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击干扰阻碍重大项目、重点工程建设的犯罪。深化开展断卡行动，严惩网络电信诈骗、金融诈骗、非法传销、非法集资等涉众型经济犯罪，确保经济金融平安。依法同等爱护民营企业健康发展。持续落实服务民营企业改革发展20条看法，有序推动企业合规改革试点工作，加强学问产权司法爱护，常态化开展涉民营企业人员羁押必要性审查、涉民营企业挂案清理行动，助力企业发展、保障改革创新。倾力服务漂亮xx建设。深化贯彻习近平生态文明思想，主动对接中心环保督察问题整改，推行专业化法律监督+复原性司法实践+社会化综合治理生态检察模式，依法严厉打击非法采砂、非法捕捞、滥砍滥伐等破坏生态环境的犯罪，落实河（湖、林）长+检察长机制。主动助力清廉xx建设。忠实履行反腐败职责，依法办理监委移送的职务犯罪案件，加大查办司法工作人员相关职务犯罪力度。
三、始终牢记人民检察为人民的履职宗旨，以法治的力气守护民生福祉
聚焦省党代会用情用力解决人民群众急难愁盼问题的要求，以能动司法、主动履职不断满意人民群众对民主、法治、公允、正义、平安、环境等方面更高水平的要求。推动更高水平的平安xx建设。推动扫黑除恶斗争常态化，依法严惩危害人民生命平安的严峻暴力犯罪。依法严惩危害食品药品平安、高空抛物、涉窨井盖等犯罪，部署开展整治校内食品平安专项行动，着力守护人民群众舌尖上头顶上脚底下的平安。依法维护特别群体合法权益。跟进落实法治副校长、教职工入职查询、未成年人被侵害强制报告等制度，加强未成年人司法爱护。开展多元化司法救助，实施检
爱安排项目，用法治的暖和呵护未成年人健康成长。依法严惩侵害老年人、妇女的犯罪。开展无障碍环境公益诉讼，让残疾人出行有爱无碍。全力支持农夫工讨薪。坚持和发展新时代枫桥阅历。正确处理维稳和维权的关系，健全律师参加和化解涉法涉诉信访工作机制，逐步推行律师代理申诉制度，持续推动群众信访件件有回复、检察听证、司法救助等工作，加快推动信访法治化建设。
四、始终牢记检察机关的宪法定位，以强有力的法律监督维护司法公正和司法公信
聚焦省党代会确保司法公正高效权威要求，深化实行《中心关于加强新时代检察机关法律监督工作的看法》，持续加强执法司法制约监督体系建设，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法确定、每一宗司法案件中都感受到公允正义。以实行认罪认罚从宽制度为重点，加强刑事立案、侦查活动、审判活动和刑罚执行活动法律监督。以惩治虚假诉讼为重点，加强民事生效裁判监督、审判活动违法监督、执行活动违法监督。以落实行政审判人员违法行为监督为重点，加强行政诉讼监督，常态化推动行政争议实质性化解工作。以诉前解决问题为重点，加强公益诉讼检察工作，推动解决社会治理难点堵点痛点问题，当好公共利益的代表。紧盯司法不公不廉突出问题，加强对执法司法活动的监督制约，依法惩治执法司法腐败。
五、始终牢记打铁必需自身硬的要求，着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军
聚焦省党代会明确的着力建设德才兼备的高素养干部队伍目标，全力推动革命化正规化专业化职业化检察队伍建设。坚决扛起管党治党、管检治检主体责任。严格落实中心八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。以更有力措施落实好三个规定，堵死违规过问、干预插手办案的后门。加强机关党建、执法督察、巡察巡察、内部审计、追责惩戒等工作。坚持抓班子、带队伍、提素养一体推动。贯彻新时代党的组织路途，坚持党管干部原则和新时代好干部标准，在司法实践中提升检察队伍法律监督实力和水平。把刀刃向内、自我革命贯彻始终。常态化推动检察队伍教化整顿，把当下改和许久立结合起来，不断清除一切侵蚀检察健康肌体的病毒，确保检察队伍肯定忠诚、肯定纯净、肯定牢靠。
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